«Выполнение нового «майского» указа - основной приоритет»

- Валентина Николаевна, как вы оцениваете исполнение регионального бюджета в нынешнем году?
- Радует, что бюджет области исполняется стабильно. За январь-июль текущего года в казну поступило 44,4 миллиарда рублей налоговых и неналоговых доходов. Бюджетные назначения по доходам выполняются опережающими темпами: за семь месяцев годовой план исполнен на 72,5%. Прирост собственных доходов по сравнению с аналогичным периодом 2017 года составляет в сумме 9,2 миллиарда рублей (или 26%). Больше половины этих средств (5,1 миллиарда рублей) приходится на поступления налога на прибыль, связано это в основном с деятельностью металлургов и предприятий лесной отрасли.
На рост поступлений налога на прибыль оказало влияние улучшение рыночной конъюнктуры в первом полугодии 2018 года. Но прибыль - это очень изменчивый показатель, зависящий от целого ряда факторов. 
Кроме того, более чем на миллиард рублей возросли поступления в бюджет налога на доходы физических лиц. Этот факт подтверждает рост уровня оплаты труда в регионе и эффективность работы по легализации «серых» зарплат.

При этом хуже стали собираться имущественные налоги с физических лиц. Снижение показателей составляет 10%. Работа предстоит достаточно напряженная, поскольку необходимо будет собрать в бюджет имущественные налоги по новым начислениям, сумма которых оценивается в 2,3 миллиарда рублей.
Расходная часть бюджета области за семь месяцев года исполнена на уровне 53,4%. Вопросы обеспечения полной и своевременной выплаты заработной платы бюджетников с учетом реализации указов Президента России и повышения минимального размера оплаты труда находятся на особом контроле в правительстве области. 
Дополнительная потребность бюджета региона на реализацию данного закона с учетом начисления северного коэффициента оценивается в 838 миллионов рублей, из них 407 миллионов мы получили в виде финансовой помощи из федерального бюджета, оставшаяся часть обеспечена средствами областного и местных бюджетов.
С полной уверенностью можно сказать, что утвержденные параметры бюджета будут исполнены.
- Последние шесть лет Вологодчина жила в режиме жесткой экономии, связанной с необходимостью погашения государственного долга. По итогам прошлого года мы вышли на экономически безопасный уровень: долговые обязательства составили 47% от собственных доходов. Получается, что сегодня область уже может вкладывать серьезные средства в свое развитие? 
- Действительно, с учетом изменений, принятых на июньской сессии Законодательного Собрания области, бюджет развития на 2018 - 2020 годы превысит 21 миллиард рублей. При этом рекордный объем ассигнований - восемь миллиардов рублей - запланирован на этот год. Впервые мы начали строительство крупных образовательных объектов (в 2018 году на эти цели выделен 1,1 миллиарда рублей), мы принимаем меры по обеспечению жильем детей-сирот (600 миллионов рублей). Такая же сумма предусмотрена на создание дополнительных мест для детей в яслях. 900 миллионов запланировано направить на укрепление материально-технической базы больниц и поликлиник. Также направляются средства на строительство и ремонт дорог - 1,2 миллиарда рублей, на формирование современной городской среды - 400 миллионов рублей, на строительство и капитальный ремонт физкультурно-оздоровительных объектов в муниципалитетах области.

- Новый «майский» указ Президента России определил национальные цели и основные стратегические задачи развития страны на ближайшие шесть лет. По каким направлениям наша область может рассчитывать на федеральную поддержку?
- В новом указе Президент ставит задачи увеличить численность населения, повысить уровень жизни россиян и создать комфортные условия для самореализации. Обозначены очень амбициозные задачи. Ключевым показателем, конечно, является снижение бедности в два раза за шесть лет. Реализация нового «майского» указа Президента является стратегическим вектором работы правительства региона. С этой целью создан Совет при губернаторе области по стратегическим направлениям развития и проектной деятельности, также сформированы региональные и ведомственные проектные офисы. 
Уже проведена предварительная оценка потребности средств консолидированного бюджета на реализацию обозначенных в указе задач. В общей сложности на период 2019 - 2024 годов на это потребуется 103 миллиарда рублей. Наиболее крупные ассигнования необходимы на национальные проекты «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (40 миллиардов рублей), «Демография» (14,5 миллиарда рублей), «Здравоохранение» (13,7 миллиарда). При этом мы ожидаем получения федеральных средств практически по каждому из нацпроектов. Работа с федеральными министерствами по уточнению объемов финансовой помощи из федерального бюджета продолжается. Информацию по итоговым суммам мы ожидаем получить до 1 октября.

- А как идет работа по формированию главного финансового документа области на 2019 - 2021 годы?
- В начале августа под руководством губернатора прошло первое заседание Совета по разработке и реализации государственных программ и повышению эффективности бюджетных расходов, на котором рассмотрены прогноз макроэкономических показателей и основные характеристики бюджета на 2019 - 2021 годы.
Объем налоговых и неналоговых доходов на 2019 год прогнозируется в объеме 55 миллиардов рублей, на 2020 год - 56,1 миллиарда, на 2021 год - почти 59 миллиардов рублей. Бюджет формируется в условиях выполнения соглашений с Минфином России о реструктуризации бюджетных кредитов, в соответствии с которыми Вологодской областью должно быть обеспечено поэтапное погашение долговых обязательств: в следующем году - 835 миллионов рублей, в 2020 году - более 1 миллиарда 670 миллионов рублей, а начиная с 2021 года - по 3,3 миллиарда рублей ежегодно до полного погашения задолженности. В связи с этим проект областного бюджета на ближайшую трехлетку планируется сформировать с профицитом. Объем расходов за счет собственных доходных источников в 2019 году составит 54,2 миллиарда рублей, в 2020 году - 54,4 миллиарда и в 2021 году - 55,6 миллиарда рублей. 

Расходная часть областного бюджета сохранит социальную направленность: 65% ассигнований планируется направить на финансирование расходов в рамках социально значимых государственных программ. В полном объеме будут обеспечены расходы на выплату заработной платы в бюджетной сфере, меры социальной поддержки граждан, социальные выплаты и другие обязательства. Кроме того, планируется учесть расходы на реализацию новых мер социальной поддержки населения. 
В частности, на выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг многодетным семьям, выплаты медицинским работникам, приехавшим работать в сельскую местность, компенсации ипотечной ставки для семей при рождении второго и последующих детей и так далее. На сферу здравоохранения в следующем году планируется выделить более пяти миллиардов рублей (с учетом платежей за неработающее население - 10,9 миллиарда), на поддержку сельского хозяйства - 1,5 миллиарда рублей, расходы регионального дорожного фонда составят порядка 6,9 миллиарда. Мы продолжаем формировать областной бюджет в «программном формате»: 96% от общего объема расходов планируется сформировать в рамках 23 государственных программ. Проект главного финансового документа области традиционно планируется внести на рассмотрение депутатов не позднее 1 ноября.