Дело главы Кичменгско-Городецкого района уперлось в лес
3392
Генпрокуратура России проводит проверки состояния законности в лесной отрасли. В результате вскрыты многочисленные нарушения, в том числе и на муниципальном уровне. Об этом на недавней коллегии надзорного ведомства заявил его руководитель Юрий Чайка. В Вологодской области в поле зрения правоохранительных органов попал глава Кичменгско-Городецкого района Александр Летовальцев, в отношении которого возбуждено уголовное дело. Он подозревается в превышении должностных полномочий, а также в том, что районная администрация занималась незаконным взиманием денег с местных предпринимателей, занимающихся лесным бизнесом под видом добровольных пожертвований. В интервью газете «Красный Север» глава района сказал о своем несогласии с позицией правоохранительных органов. После нашей публикации районная общественность и Муниципальное собрание направили в адрес редакции письмо в защиту Александра Летовальцева. Мы отправились в район, чтобы попытаться разобраться в ситуации на месте.
В чем обвиняют районного главу
Нынешним летом коррупционный скандал докатился до Кичменгско-Городецкого района. 25 июня следственное управление Следственного комитета России по Вологодской области возбудило уголовное дело в отношении главы этого муниципального образования Александра Летовальцева. А уже 28 июня в Кичменгский Городок прибыли следователи в сопровождении сотрудников полиции в масках и с автоматами. В администрации района, служебном доме Летовальцева, в его вологодской квартире и в доме его брата в поселке Югский прошли обыски, в ходе которых были изъяты документы и оргтехника.
По версии следствия, в период с июня 2009-го по апрель 2010 года у Летовальцева «возник преступный умысел обязать лиц, имеющих намерения осуществлять в районе предпринимательскую деятельность по лесозаготовке, передавать на регулярной основе в его распоряжение личные денежные средства», которые глава расходовал по личному усмотрению в обход Муниципального собрания вместо того, чтобы зачислять эти пожертвования в районный бюджет. Так, говорится в постановлении о возбуждении уголовного дела, глава распорядился 2 миллионами 695 тысячами рублей, собранными с предпринимателей. Кроме того, Александра Летовальцева подозревают в подготовке преступной схемы, в результате реализации которой на протяжении 2010 - 2012 годов лесозаготовителям было выделено более 689 кубометров древесины якобы для муниципальных нужд. Однако заключенные договоры заведомо расторгались по причине отсутствия у района средств, а древесина расходовалась предпринимателями в их личных интересах. Более того, при такой схеме лесозаготовители освобождались от арендных платежей и не проводили лесоохранные мероприятия. А работы эти впоследствии финансировались за счет средств федерального бюджета. В результате необоснованные субвенции из федерального бюджета на охрану, защиту и воспроизводство лесов превысили 3,8 миллиона рублей. Эта, как и другие, цифра взята из постановления о возбуждении уголовного дела. Плюс упущенная выгода казны от недополученной с предпринимателей арендной платы - 20 миллионов рублей. Итого правоохранители насчитали Александру Летовальцеву злоупотреблений почти на 24 миллиона рублей.
Нарушения или мера поддержки?
В адресованном в редакцию письме прямо перечисляются недобросовестные, по мнению его авторов, фирмы - арендаторы кич.-городецких лесов, которые не только не создали предприятия по переработке древесины в районе, но и уничтожили то, что было создано до них.
Председатель Муниципального собрания района Владимир Дурягин вспоминает, как не так давно он с депутатами побывал на делянках этих фирм и какой беспорядок они там обнаружили. Все нарушения были зафиксированы на фотоаппарат, а фотографии отправлены в областной департамент лесного комплекса.
- Лесного фонда в районе у местных предпринимателей практически нет. Он находится в аренде, как правило, у фирм, зарегистрированных за пределами Вологодской области. Мы несколько раз поднимали на сессии вопрос о том, в каком плачевном состоянии находятся леса у этих арендаторов, и то, почему в отношении них не принимаются никакие штрафные санкции, - рассказывает Владимир Дурягин.
Список предприятий мы показали начальнику управления государственного лесного контроля и надзора областного департамента лесного комплекса Григорию Олейнику.
- Все перечисленные организации получили лесфонд в Кичменгско-Городецком районе на законных основаниях. В этом претензий к ним нет. Одной фирмы уже нет, с другой договор расторгнут в прошлом году. Еще одна платит арендные платежи, - комментирует он ситуацию.
Предприниматели, не заключившие договоры аренды лесных участков, могут вести заготовку на основании договоров подряда или субаренды. В то же время из ста с лишним местных предпринимателей, занимающихся заготовкой и переработкой леса, своей арендной базой располагают только восемь. Что делать остальным? Выбор невелик. Закрываться, оставив сотни семей без средств к существованию, или идти на поклон к крупным арендаторам.
- Иногородние арендаторы платят государству арендную плату 50-60 рублей за кубометр, а перепродают лес на корню по 500-600 рублей, - считает главный специалист районного управления сельского хозяйства по лесопользованию и лесному хозяйству Владимир Новолоцкий.
В этой ситуации поставки леса для муниципальных нужд, считают и Владимир Дурягин, и Владимир Новолоцкий, стали для местных предпринимателей своеобразным спасательным кругом. Причем этот механизм вовсе не какое-то кич.-городецкое ноу-хау. В 2009 году, когда в Лесной кодекс были внесены поправки, разрешающие заготовки только арендаторам лесов, был принят областной закон «Об установлении исключительных случаев осуществления заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Вологодской области». Он разрешил проводить аукционы отделам лесничества, при этом районные власти формировали выставляемый на торги объем леса. Вопрос заключается в том, что объемы проведения лесных аукционов на муниципальные нужды по заявкам кичменгско-городецкой администрации в разы превышают другие муниципальные образования Вологодчины.
- Меня обвиняют в том, что заключал договоры с целью их расторгнуть, бизнесу отдал лес, который они использовали на свои цели. Но предприниматели заплатили аукционную стоимость, получили в законном порядке лес. Районная администрация исполнила закон об отпуске древесины для муниципальных нужд. Но в районном бюджете нет денег, поэтому я и не могу выполнить договор. Если следовать Гражданскому кодексу, то я вправе продлить договор, заключить к нему дополнительные соглашения или его расторг-нуть. Таким образом, за рамки правового поля я не выходил, - утверждает Александр Летовальцев.
Более того, по его словам, проведение аукционов для муниципальных нужд стало своеобразной мерой поддержки местного малого и среднего бизнеса.
- Мы смогли в сложное время сохранить малый и средний бизнес, удержали сельское хозяйство. За всем этим стоят трудовые коллективы, люди, у кого-то и пять человек, а у кого-то все пятьдесят. Все обеспечены работой, дети в школу пойдут, накормлены, обуты, одеты, - отмечает Александр Летовальцев.
Партнерские отношения или принуждение к благотворительности?
Кич.-городецкие предприниматели, в свою очередь, также проявляют свою социальную ответственность, поскольку с пониманием относятся к усилиям районных властей по улучшению жизни земляков в условиях плачевного финансового положения местной казны.
- В партнерстве с бизнесом и заключается суть местного самоуправления. А то ноем, что бюджет плохой, денег нет. Да, налоговая система у нас несовершенна. Нам оставляют только 17% собственных доходов. И то в обязательном порядке из этих средств каждый месяц мы должны 60% направить на заработную плату бюджетников, а 20% - на электроэнергию. И какие тогда бы мы построили церкви или отремонтировали школы? Я бы ничего не сделал, - утверждает Александр Летовальцев.
С председателем районного совета предпринимателей Сергеем Андреевым мы беседуем на мосту через реку Кичменгу, связывающем центральную часть села с заречной частью, где размещаются больница и многие лесоперерабатывающие производства. Лет шесть назад проезд через находившийся в аварийном состоянии мост был закрыт. И для того, чтобы добраться из одной части райцентра в другую, приходилось давать семикилометровый крюк.
- От районной администрации поступило предложение помочь восстановить мост. Его протяженность составляет примерно 60-70 метров, поэтому на ремонт требовался серьезный объем пиломатериалов. Мы распределили среди предпринимателей, кто какой материал везет, кто занимается его распиловкой. В общей сложности в регионе приняли участие более 20 наших предпринимателей. Примерно таким же образом мы отремонтировали пять мостов, - рассказывает Сергей Андреев.
- Некоторые предприниматели считают, что они платят налоги и этого достаточно, а все остальные проблемы пусть решает власть. Что заставляет вас оказывать такую помощь? - спрашиваю у Андреева.
- Мы своих детей водим в детские сады и школы и видим их состояние. А кто, кроме нас, еще будет помогать? Кроме того, что мы работаем с администрацией по социальным объектам, у меня собрана целая папка писем от жителей деревень, погорельцев, которые обращаются к нам с различными просьбами. Например, кому-то надо ехать на плановую операцию в Санкт-Петербург. Сама операция бесплатная, а вот проезд и проживание многим не по карману. И таким людям мы тоже стараемся помочь, - объясняет Сергей.
Только в последние три года на пожертвования предпринимателей была приобретена пассажирская «Газель» для перевозки участников спортивных соревнований, проведен ремонт районного краеведческого музея, центральной межпоселенческой библиотеки, закуплена новая мебель для районного ДК, отремонтирована кровля библиотеки и многое другое. В Кичменгско-Городецком районе предприниматели помогают строить дома культуры вместо сгоревших, обустраивать ФАПЫ и учреждения образования, обеспечивают дровами детские сады и школы, строят детские площадки.
В самом центре села поднимается 38-метровая колокольня храма Успения Пресвятой Богородицы. В его восстановление местные предприниматели также вложили порядка 5 миллионов собственных средств. Еще десять лет назад на весь район была только одна действующая церковь, теперь их шесть. В 2004 году по ключевым финансово-экономическим показателям район занимал 24-е место среди 26 муниципальных образований. Сейчас вышел на 8-е место по посевным площадям и на 13-е по производству сельхозпродукции, приводит данные Летовальцев.
- Легче всего кивать на область и говорить о том, что в бюджете нет денег. Но местное самоуправление на то и власть, чтобы создавать условия для жизни в районе, - считает он.
Свои и чужие
Однако если с кич.-городецкими предпринимателями районные власти сумели выстроить партнерские отношения, то с внешними инвесторами это получается далеко не всегда. К примеру, одна из таких компаний, посулившая местным жителям золотые горы в виде создания лесоперерабатывающих производств и новых рабочих мест и даже получившая в районе под свой проект крупную расчетную лесосеку, уже два года практически топчется на месте.
«Время идет, а проект буксует. Не превратится ли он в ширму для банальной вырубки леса?» - задаются вопросом депутаты Муниципального собрания.
«Общественность района не может понять, почему местная власть, тесно работая с малым и средним бизнесом, не может в полном объеме защитить интересы тех, кто создает производства по переработке древесины», - говорится в письме в редакцию.
- Александр Иванович Летовальцев не раз говорил мне о том, что надо когда-то начинать борьбу с разбазариванием лесов, иначе он перестанет себя уважать. Я был поражен его смелостью, ведь получить поддержку в такой борьбе очень трудно, - считает почетный гражданин района Владимир Новолоцкий.
- Расследование уголовного дела в отношении Летовальцева продолжается. Такие дела быстро не расследуются. О выводах говорить преждевременно, - сообщили нам в следственном управлении Следственного комитета России по Вологодской области.
Лесозаготовка для муниципальных нужд: отменить или усовершенствовать?
Как видим, ситуация с Александром Летовальцевым свидетельствует о том, что принятое несколько лет назад областное законодательство о заготовке древесины для муниципальных нужд несовершенно. Действительно, с одной стороны оно позволяет, скажем, заготовить лес для обеспечения школ, детских садов и прочих социальных объектов дровами, поддержав при этом малый и средний бизнес. Но с другой - бюджет не получает средства в виде арендных платежей, не проводятся и лесовосстановительные работы. По имеющейся у нас информации, прокуратура уже внесла в Законодательное Собрание области предложение об отмене закона 2009 года, регулирующего заготовку древесины для муниципальных нужд. Теперь областным парламентариям предстоит решить сложный вопрос: останется или нет Вологодчина, считающаяся одним из крупнейших лесных регионов страны, без инструмента влияния на положение в этой отрасли. А может, закон не стоит отменять полностью, а просто следует его усовершенствовать?
Комментарии (0)