Летающий контроль

Беспилотники помогут выявить кадастровые ошибки, нецелевое использование участков и самозахват земли

В ближайшее время дроны областного Росреестра облетят шесть муниципалитетов, чтобы сделать качественные аэрофотоснимки для определения нарушений земельного законодательства. 

Как на ладони

Квадрокоптеры для съемки земель на Вологодчине запускали и в прежние годы - и Росреестр, и Рос­кадастр, 83% территории населенных пунктов уже обследовано с воздуха. Но если раньше полученные данные использовались в основном для геодезии и картографии, то теперь их разрешили применять и в контрольно-надзорной деятельности, в том числе как доказательства земельных нарушений.

Сейчас на службе в областном управлении Росреестра состоят два летательных аппарата. В этом году запланированы полеты в шести округах: Сямженском, Верховажском, Харовском, Усть-Кубинском, Вожегодском и Бабушкинском. В каждом из них будут обследованы по 10 - 12 населенных пунктов. В основном это деревни с прилегающими территориями - полями, лесопилками. Полетный сезон продлится до конца октября. 

- Все вылеты мы согласуем с Минобороны, ФСБ, авиацией, местными властями и заранее предупреждаем единые дежурно-диспетчерские службы округов: мол, в такое-то время над таким-то населенным пунктом будет проводиться аэрофотосъемка, - рассказывает замначальника отдела государственного земельного надзора Константин Кузьмичев. - Наши беспилотники летают на высоте от 100 до 150 метров. Если дует ветер, человек занят делами и в небо не вглядывается, он может и не заметить квадрокоптер. А если увидит, то главное - не паниковать: лучше позвонить в ЕДДС и выяснить принадлежность дрона. Один из них, кстати, уже летал в прошлом году. Сельчане на него реагировали спокойно: подходили, интересовались, наблюдали за взлетом-посадкой. 

Специалисты объясняют: беспилотник управляется с компьютера, на котором установлена специальная программа. Она анализирует заданные парамет­ры съемки (высота, разрешение снимков) и выстраивает маршрут. На одном аккумуляторе, если нет сильного ветра, квадрокоптер может летать полчаса. Потом «птичка» приземляется, получает другой элемент питания и снова взмывает в небо. В целом техника надежная, больших проблем она не доставляет.

Снимки тоже отменного качества: на них можно рассмотреть даже цветы на клумбе, не говоря уже о заборах, крышах домов и сараев, дорогах, полях - вся территория видна как на ладони. Затем на эту картинку подгружаются границы объектов недвижимости из госре­естра (ЕГРН), и специалисты анализируют: все ли правильно и законно? Они видят и кадастровые ошибки, и нецелевое использование участка, и самозахват земли. На фотоплане местности сразу понятно: за конкретным забором лишь часть участка зарегистрирована в ЕГРН, а несколько соток хозяин использует незаконно. 

Призвать к порядку

Цель аэрофотосъемки - не наказать людей, а навести порядок на земле, подчеркивают специалисты Росреестра. Они рассказывают: сначала, если будет выявлено нарушение, к примеру самозахват земли, гражданину предложат его устранить, объ­явив соответствующее предостережение. Владельцу участка направят его почтой или в личный кабинет на портале госуслуг. На устранение обычно дается три месяца. За это время землю надо оформить либо освободить. Как это сделать, подскажут в местной администрации. 

Если же гражданин бездействует - нарушение не устраняет, надел не оформляет, забор не переносит, то через три месяца к нему придут специалисты земнадзора. Об этом владелец участка может даже не знать - о выездном обследовании, в отличие от проверки, Росреестр оповещать не обязан. Внутрь надела инспекторы не пойдут, но замерят забор снаружи - по внешним границам. На этот раз выдадут предписание устранить нарушения в конкретный срок (как правило, это тоже три месяца). И лишь после этого злостный нарушитель получит штраф. 

- Сейчас сотрудниками Росреестра нередко прикидываются мошенники. Вот почему, получив письмо на портале госуслуг, внимательно его изучите, - советует землякам начальник отдела государственного земельного надзора Наталья Новоселова. - В документе должны быть указаны телефон и должность специалиста - желательно позвонить в наше управление, уточнить, есть ли в штате этот инспектор, действительно ли объявлено предостережение. Аферисты могут также прислать штрафную квитанцию или ссылку - ни в коем случае не платите. Сначала надо разобраться, действительно ли был штраф - ему должна предшествовать долгая процедура: протокол об административном правонарушении, постановление с подписью и печатью. Кстати, при выездном обследовании наших инспекторов легко узнать: они работают в зеленых форменных жилетах с надписью «Земельный надзор Росреестра», у каждого с собой имеется удостоверение и номерной жетон. 

- Даже без полетов БПЛА мы знаем, что в области еще есть незарегистрированная недвижимость, самовольно занятые земли. С этими нарушениями сегодня работаем не только мы, но и власти на местах, - делится заместитель руководителя областного управления Росреестра Елена Орлова. - Если дом и земля состоят на кадастровом учете и их координаты определены, хорошо - мы это видим. Если же здание и участок не оформлены, их лучше легализовать, не дожидаясь обследований. Это машину или прицеп можно поставить где хочешь, а вот земля под любой постройкой, будь то баня или сарай, должна быть зарегистрирована. Мы часто слышим на приемах: «Это участок моего деда, его дали еще в 60-х годах», но это не аргумент. То, что было предоставлено колхозом или совхозом до 1990 года, сейчас не считается. Такие наделы нужно оформить. Если на нем есть дом, то можно попробовать легализовать недвижимость (и здание, и участок) в суде. Если дома нет, то шансов узаконить землю очень мало - это практичес­ки невозможно. 

Путь в этом случае один - обращаться в администрацию, брать «дедов» участок в аренду или же выкупать. Кроме того, по областному закону, в ряде территорий есть возможность получить землю в безвозмездное пользование - в льготном порядке, без торгов, а спустя пять лет оформить ее в собственность. Это касается местных жителей и представителей ряда профессий. Каких именно - знают (и подскажут) представители властей.

- Легализовать следует и дома - как старые, так и построенные недавно. Это в интересах самих граждан, - объясняет Елена Александровна. - С 1 марта 2025 года, когда вступили изменения в закон, дата постановки на кадастровый учет считается датой постройки дома. Чем она свежее, тем больше кадастровая стоимость, а значит, и выше налоги. К примеру, если дом, построенный 10 лет назад, хозяин пришел оформлять сегодня, у него будет значиться 2026-й год постройки. К тому же использовать объект недвижимости без постановки на кадастровый учет запрещено. Обязанность его регистрировать у граждан уже есть, а скоро введут и штрафные санкции - сейчас их обсуждают специалисты и депутаты всех уровней. 

А вот слухи о налоге, который якобы будет введен на теплицы, специалисты категорически опровергают. Россияне платят налоги на землю и на имущество. Им облагаются объекты недвижимости, которые состоят на кадастровом учете. За теплицу налог начислят, только если хозяин сочтет ее капитальным объектом, оформит право собственности и внесет в ЕГРН. 

В других случаях о налоге на теплицы не может быть и речи.