Место на полке

Торговые сети могут обязать выставлять на прилавки продукты местного производства

В апреле в Госдуму внесен законопроект, согласно которому доля продуктов питания, произведенных в том или ином регионе, на прилавках торговых сетей не должна быть ниже 10%. По замыслу инициаторов нововведения, это позволит стабилизировать рост цен на товары первой необходимости. 

Стабилизировать цены 

Высокая степень централизации закупок федеральными торговыми сетями выступает сегодня одной из ключевых проблем продовольственного рынка России, считают авторы законопроекта. Длительное плечо транспортировки продукции, ее хранение и последующее перераспределение товаров между регионами зачастую приводят к серьезному удорожанию. Отсюда вывод: необходимо упростить путь от производителя до прилавка. Это если и не снизит цены, то хотя бы сделает их рост не столь болезненным. 

Депутаты предлагают ввести нормы о минимальной доле региональной продукции на уровне 10%. Это решение должно поддержать и региональных производителей, которые создают рабочие места, обеспечивают платежи в бюджет и в целом продовольственную безопасность территорий. В случае введения минимального порога у малых и средних предприятий появится возможность реализовывать свою продукцию через крупные торговые сети. 

- Федеральные сети предъявляют очень жесткие требования к качеству, безопасности, упаковке и маркировке продукции. Соответствовать этим стандартам сложно и дорого для небольших региональных предприятий, в том числе для предприятий потребительской кооперации. Вместе с тем при рассмотрении заявки не учитывается качество продукта, соответствие ГОСТу и так далее, - констатирует председатель Совета Облпотребсоюза Инна Репина. 

- Зачастую сети требуют продукции с длительными сроками хранения по низкой цене. В результате каждый производитель выбирает, по какому пути ему идти. Либо поддаться диктату сетей, либо продолжать работать по своим классическим, наработанным десятилетиями стандартам, - отмечает исполнительный директор Ассоциации «Вологдахлебпром» Сергей Николаев.

Соответственно, если минимальный порог присутствия региональных продуктов будет принят, торговым сетям так или иначе придется повернуться лицом к местным производителям и пойти на смягчение своих требований. 

Возможные риски 

По оценке Сергея Николаева, доля региональных продуктов в торговых сетях нашей области невелика и составляет примерно 2-3%. 
И это притом, что на Вологодчине переработка достаточно развита. 

А как нововведение будет работать на территориях, где такой пищевой промышленности нет и в помине, например на Чукотке или в Мурманске? Законодатели предлагают передать этот вопрос на усмотрение местных властей: каждый регион будет определять минимальный порог наличия продуктов собственного производства самостоятельно. 

- В одной из федеральных торговых сетей несколько лет назад продавались хлебобулочные изделия, произведенные за пределами региона, в основном в Санкт-Петербурге. И самая дешевая буханка стоила тогда порядка 70 рублей. Когда в этом же гипермаркете появился хлеб вологодского производства, то буханка стала продаваться уже за 36 рублей. Так что это законодательное решение выгодно и для сетей с точки зрения привлечения покупателей, - считает руководитель регионального отделения «Деловой России», депутат ЗСО Владислав Зворыкин. 

Даже с учетом обязательной доли присутствия на прилавках региональной продукции будет очень сложно конкурировать с продукцией крупных федеральных игроков. 

- Считаю, что цены наличие квот не стабилизирует. Не всегда местная качественная продукция является конкурентоспособной, то есть низкой по стоимости, в отличие от цены на аналогичный товар от гигантов-производителей, - отмечает Инна Репина. 

К тому же велик соблазн, что торговые сети не будут спешить снижать цены из-за того, что им придется серьезно переформатировать сеть распределительных складов. А это приведет к дополнительным издержкам со стороны ретейлеров. Если взять Вологодскую область, то ближайший к нашему региону крупный распределительный склад находится в Ярославле. 

- Несколько лет назад  «Магнит» предлагал властям города Вологды построить такой торгово-распределительный центр. Но прежняя администрация города тогда не пошла навстречу инвестору. Поэтому для того, чтобы попасть на полку в Вологде, нам придется вначале везти продукцию в Ярославль или другой город. А если срок годности у продуктов ограничен, то это становится серьезной проблемой для производителей, - считает Сергей Николаев. 

По его словам, другие механизмы сдерживания цен, например ограничение торговой наценки на социально значимые продукты питания, работают недостаточно эффективно. 

- Дискуссия вокруг ограничения торговой наценки продолжается уже больше 20 лет. Существует мнение, что это приведет к различным искажениям: это и снижение веса упаковки, снижение потребительских свойств за счет применения более дешевого сырья и так далее. В результате наценка на хлебобулочные изделия в торговых сетях сегодня составляет от 50 до 100%, - отмечает Сергей Николаев.

Комментарии

Владислав Зворыкин, руководитель регионального отделения «Деловой России», депутат ЗСО:

- Приходя в магазин, мы видим, что рост цен очень серьезный. С другой стороны, в области развито производство молочной продукции, хлебобулочных изделий и других товаров, и этим обязательно нужно пользоваться. Наличие местного производителя на полках - это важная составляющая продуктового патриотизма, а еще и уверенность в качестве продукции, развитие экономического потенциала региона. Конечно, торговым сетям необходимо будет пересмотреть свои подходы. Сегодня ретейлеры зачастую выкручивают руки местным производителям. Кроме того, эта законодательная инициатива станет не только поддержкой действующих предприятий, но и потенциалом для открытия новых направлений. Поскольку производители будут уверены в том, что их продукция будет реализовываться через торговые сети.

Сергей Николаев, исполнительный директор Ассоциации «Вологдахлебпром»:

- Мы поддерживаем это предложение. Но нужно понимать, что в среднем супермаркете на полках присутствует от 5 до 25 тысяч позиций различной продукции. И во многих регионах физически не будет возможности обеспечить этот минимальный порог. Любая конкуренция позволяет стабилизировать розничные цены. Сейчас торговые сети конкурируют между собой и делают это за счет производителей. И весь вопрос заключается в том, будет ли местным предприятиям выгодно присутствовать на полках по таким ценам. Альтернатива - это поддержка собственной торговой сети производителей. Уверен, должны существовать все виды торговли: дистанционная, крупные супермаркеты, магазины у дома, собственная торговля производителей, работающих под торговой маркой «Настоящий вологодский продукт». 

Инна Репина, председатель Совета Облпотребсоюза:

- У предлагаемой инициативы существуют определенные риски. В регионе может не быть достаточного количества производителей по всем категориям товаров, способных обеспечить необходимый объем продукции хорошего качества. Плюс к этому увеличение логистических издержек, так как сбор и доставка продукции от большого количества мелких региональных производителей дороже, чем работа с крупными поставщиками. Придется менять систему распределительных центров, что увеличит издержки. Система потребкооперации от данной инициативы не пострадает. Поскольку ассортимент местных товаров в нашей розничной сети превышает 50%, учитывая собственное производство. Выход на рынок сетевой федеральной розницы мелким производителям и кооперации при принятии закона становится более привлекательным и реальным.