Берем чужие, возвращаем свои Чтобы выполнить взятые на себя обязательства, область была вынуждена брать кредиты во время кризиса, когда основные отрасли экономики «просели» под его ударами. Несмотря на положительную динамику 2010-го по сравнению с предыдущим годом, расходные статьи областного бюджета все еще превышают финансовые поступления. Собственные доходы региональной казны в прошлом году составили 36, 1 миллиарда рублей (консолидированного бюджета - 46,2 миллиарда), расходы - 43 миллиарда (консолидированного - 53 миллиарда). Чтобы перекрыть дефицит в размере практически 7 миллиардов рублей, области пришлось брать кредиты федерального бюджета (в 2010 году - 3,1 миллиарда рублей) и заимствования в коммерческих банках (3,7 миллиарда). - За два года государственный долг Вологодской области вырос в 10 раз: с 1,753 миллиарда до 18,198 миллиарда рублей, - сообщила Валентина Артамонова. Заместитель начальника департамента финансов четко дала понять, что ответственность по погашению задолженности лежит на плечах не только области, но и местных властей. Причем, несмотря на снижение уровня муниципального долга (по данным на 1 января текущего года он составил 456 миллионов рублей), некоторые районы продолжали наращивать кредиторскую задолженность. В их числе - Белозерский, Харовский, Никольский, Верховажский, Вологодский, Нюксенский районы. - Требования Министерства финансов таковы: мы должны проводить мероприятия по увеличению доходной части бюджета, сокращению долговой нагрузки, по оптимизации расходной части бюджета и по снижению кредиторской задолженности, - отметила Валентина Артамонова. При этом в целом районные бюджеты, в отличие от регионального, смогли в кризис нарастить собственные доходы за счет налоговых и неналоговых источников, составившие в прошлом году 2,16 миллиарда против 1,89 миллиарда рублей годом ранее. Среди таких передовиков по зарабатыванию денег заместитель начальника департамента финансов Александр Головин выделил Ваш-кинский, Великоустюгский, Череповецкий и Усть-Кубинский районы. Плюс к этому значительно возросшая поддержка со стороны областного бюджета. В прошлом году муниципалитетам было направлено 17,8 миллиарда рублей в виде субсидий, дотаций и иных межбюджетных трансфертов (в 2009 году - 13,7 миллиарда). Причем до сих пор 8 муниципальных образований более чем на 70% дотируются из областной казны. Основная масса районов и городских округов - а таковых насчитывается 18 - получают дотации в размере от 30 до 70% собственных потребностей. И только у двух размер областной поддержки составляет от 10 до 30%. Неэффективные расходы - в эффективные - Более 60% доходов областного бюджета направляется на социальную сферу, - отметила Валентина Артамонова, говоря о бюджетной политике. При этом основной бюдже-тополучающей отраслью, по ее словам, остается образование (23% консолидированного бюджета). На втором месте - социальная политика (22%). На здравоохранение ежегодно расходуется порядка 10% консолидированных доходов областной казны. Практически на этом же уровне остаются расходы на содержание органов управления. С реализацией 131-го Федерального закона о местном самоуправлении число чиновников на Вологодчине выросло настолько, что даже проводимая в последнее время оптимизация численности органов управления не принесла пока сколь-либо существенных результатов, констатировала Валентина Артамонова. 13% расходов направляется по статье «национальная экономика» на поддержку сельского, дорожного хозяйства и других отраслей. Остается актуальной тема и неэффективных расходов. Об этом свидетельствуют и данные ежегодного рейтинга, проводимого Министерством регионального развития среди субъектов Федерации. - В этом рейтинге регионов России по итогам 2009 года по общему уровню эффективности расходования бюджетных средств Вологодская область занимает 64-е место. Доля неэффективных расходов в сферах образования и здравоохранения остается еще достаточно высокой. И в этих вопросах нам есть еще над чем работать, - считает Валентина Артамонова. На эти цели, по ее словам, и будут ориентированы основные направления бюджетной политики в 2011 году. Александр Головин в своем выступлении акцентировал внимание районных финансистов на необходимости увеличения доходной базы местных бюджетов. Для этого есть определенные предпосылки: увеличение сборов по транспортному налогу, рост ставок по госпошлинам, новая кадастровая стоимость земли, активизация работы по имущественному налогу. Особая роль отводится и районным комиссиям по легализации заработной платы. Причем здесь необходимо работать не только над тем, чтобы вывести «теневые» доходы, но и стимулировать работодателей к повышению зарплат своих работников. В этом вопросе на местах пока похвастаться нечем.
Комментарии (0)