Областных чиновников еще ждет сокращение

Указ - под елочку Под самый Новый год, 31 декабря 2010 года, Президентом России Дмитрием Медведевым был подписан Указ № 1657 «Об оптимизации численности работников федеральных органов государственной власти». Этот указ существенно отличается от тех мер, которые принимались ранее в этом направлении. В частности, указаны конкретные сроки и практически конкретное количество чиновников, которые будут сокращены: 5% - до 31 марта 2011 года; 5% - до 31 марта 2012 года; 10% - до 31 марта 2013 года. Кроме того, были внесены и изменения в Федеральный закон о государственной гражданской службе, непосредственно связанные с новогодним указом Президента. В частности, до 1 января 2014 года была приостановлена норма, которая обязывала ежегодно индексировать заработную плату госслужащих в соответствии с уровнем инфляции. - Таким образом, мы видим, что на федеральном уровне начинают предпринимать шаги не к простому поднятию окладов, а к созданию некоего стимулирующего фонда, - говорит начальник департамента государственной службы и кадровой политики Вологодской области Олег Васильев. - Это одна из первых ласточек к постепенному переходу к системе оплаты труда по результату. Как пояснил Олег Васильев, указ Президента не дает прямо-го указания субъектам Федерации провести аналогичные действия. Тем не менее 21 января 2011 года Губернатор Вячеслав Позгалев подписал постановление № 17 «О мерах по дальнейшей оптимизации структуры и штатной численности государственных органов власти». Оно предусматривает поручение в адрес департамента государственной службы представить до 1 февраля этого года предложения по дальнейшей оптимизации структуры и штатной численности с учетом положений указа Президента, связанных с этапами проводимых процедур и с той идеологией, которая заложена в нем. Аналогичные предложения поступили и в адрес руководителя Законодательно Собрания Вологодчины, избирательной комиссии области и глав муниципальных образований. На чиновниках сэкономили больше миллиарда Олег Васильев подчеркнул, что аналогичных сокращений на 20% - в нашей области не будет, поскольку работа по оптимизации структуры и штатной численности в госорганах была начата еще три года назад. В 2007 году были установлены предельные фонды оплаты труда и размеры штатной численности для каждого государственного органа. В 2008 году принято решение о запрете на объявление конкурсов на замещение вакантных должностей, по сути, остановлен прием на работу. В 2009 году в связи с бюджетным дефицитом приняты постановления Правительства области об оптимизации расходов бюджета на госуправление. В 2010 году принято постановление Губернатора, касающееся оптимизации фондов оплаты труда. - Фактически за последние три года мы сократили областной госаппарат на 27,2%, - сообщил Олег Васильев. Посмотрим, как это выражается в конкретных цифрах. В апреле 2008 года (до того момента, когда начался процесс оптимизации) штатное расписание органов государственной власти области предусматривало наличие 3700 должностей. На 1 января 2011 оно сократилось до 2990 должностей. Из них 783 должности содержатся за счет субвенций федерального бюджета. - Это деньги не областные, а переданы федеральным бюджетом для осуществления федеральных полномочий, - пояснил Олег Васильев. - Наиболее крупные структуры, содержащиеся за счет федерального бюджета, - департамент лесного комплекса, управление записи актов гражданского состояния, департамент занятости населения, несколько должностей в департаментах образования и здравоохранения. Де-факто областной бюджет сегодня содержит 2200 человек в региональном госаппарате. Из них собственно чиновников - 1850. 350 человек - те, кто находится на обеспечивающей или обслуживающей должности: водители, уборщицы и так далее. - Таким образом, за три года более 800 должностей подверглось секвестру, - рассказал Олег Васильев. - Среди них были и вакантные должности, и «должности с живыми людьми». Но не все просто потеряли работу. Кто-то по возрасту ушел на пенсию. Тем не менее порядка 500 человек были вынуждены сменить работу. Кстати, наиболее крупное сокращение прошло в департаменте образования Вологодской области, где было сокращено 60 должностей и практически все они были не вакантные. В зарплате уступаем За три года экономический эффект от оптимизации штатной численности областного госаппарата составил 1 миллиард 250 миллионов рублей экономии. - Возможно, для кого-то эта цифра станет лишним поводом поговорить о высоких зарплатах чиновников, - говорит Олег Васильев. - Но на самом деле это не совсем так. Предположим, человек закончил вуз, получил диплом и поступает на государственную службу. В этом случае он имеет право претендовать на должность специалиста 1, 2 разряда, где нет требований к стажу работы. На этих должностях (не оклад, а цифра в квитке) - от 8 до 12 тысяч рублей. При наличии стажа от 1 до 3 лет зарплата может быть повышена на 2,5 - 4 тысячи рублей. 75% от количества людей, работающих в госорганах области, получают зарплату от 8 до 18 тысяч рублей. Что касается бытующих взглядов о том, что к зарплате прилагается большой социальный пакет льгот, то никаких соцльгот не осталось. Вместе с тем количество ограничений и запретов с каждым годом увеличивается. Интересно сравнить зарплату вологодских чиновников с другими. По уровню зарплаты в системе государственной гражданской службы Вологодская область в Северо-Западном федеральном округе находится на предпоследнем месте, ниже только в Псковской области. По округу средняя зарплата - 43 тысячи рублей, по области - 25 тысяч рублей. Сокращения еще будут - Любая оптимизация не тождественна сокращению штатов, - уточняет Олег Васильев. - В постановлении Губернатора от 21 января не указывается конкретных процентов. Мы сейчас сократили штаты на 27,2%. Фактически мы перевыполнили план, поскольку начали эту работу раньше. Но резервы для сокращения все равно есть. Сейчас наступает этап, когда будет проводиться оптимизация структуры. К 1 февраля я должен представить, какие еще из органов власти могли бы подвергнуться оптимизации. Например, в части слияния или разделения. У нас есть структуры, которые занимаются пусть не идентичными, но смежными функциями. В частности, это департамент имущественных и департамент земельных отношений. Потенциально можно организовать структуру, связанную с земельно-имущественными отношениями. В конце концов, на федеральном уровне существует структура Росимущество. Но я бы хотел подчеркнуть, что это будут всего лишь наши предложения, принимать окончательное решение по структуре будет Вячеслав Позгалев.

Комментарии (0)

Войти через социальные сети: