Охрана природы под контролем Общественного совета
781
Зачем вообще необходим Общественный совет, мы беседуем с его председателем Николаем Калиной и руководителем областного Управления Росприроднадзора Андреем Дмитриевским.
Для начала отметим, что создать общественный совет при такой важной федеральной структуре, как Росприроднадзор, пытались уже не один раз. Одна из последних попыток предполагала создание совета по Северо-Западному федеральному округу. И в общем-то он был создан, но получился не очень работоспособным.
- В нашем федеральном округе 11 областей, и они слишком отличаются друг от друга по интересам в области природоохранного законодательства, - считает Андрей Дмитриевский. - Иногда тяжело найти точки соприкосновения, например, промышленной Вологодчине с Псковской областью, где промышленности практически нет. Свои особенности - у северных областей. Поэтому мы очень обрадовались, когда было принято решение, что общественный совет должен быть свой при каждом регионе. Мы очень заинтересованы в максимальном обсуждении с общественностью всех вопросов, связанных с предоставлением услуг населению, ключевых законов и решений, определяющих экологическую политику в стране и регионе.
Безусловно, такой совет должен быть весьма авторитетным. Поэтому на должность председателя совета была предложена кандидатура Николая Калины, руководителя регионального отделения палаты экологического аудита. В состав совета вошли квалифицированные эксперты в области экологии, ученые, практикующие специалисты.
- У нас сегодня, мягко говоря, настолько несовершенное природоохранное законодательство, что просто необходимо советоваться, смотреть с разных сторон на одну и ту же проблему, - продолжает Андрей Дмитриевский. - Например, сегодня очень дискуссионный вопрос, что делать с так называемыми причалами для лодок. Их и причалами-то в полном смысле этого слова назвать нельзя - две бочки и три доски. И далеко не всем понятно, почему для их размещения необходимо требовать предоставление водного объекта. Это же просто невозможно сделать! Или давайте возьмем состояние водоканалов в муниципалитетах, особенно в районах. Да на каждый можно прийти и выписать штраф. Или, допустим, проблема со скважинами. Например, в деревне живет три бабушки, а получить лицензию на использование скважины - 300 тысяч рублей… А штраф за использование скважины без лицензии - 800 тысяч рублей. Откуда администрация поселения, на балансе которой эта скважина находится, возьмет такие деньги?
- Наша общая задача - понять, как решать проблему, а не как штрафовать, - соглашается Николай Калина. - Вторая задача Общественного совета - вносить предложения по изменению действующего законодательства. И третья - заниматься просвещением населения. Например, мы каждые два месяца обновляем учебные пособия для производственников, обучающихся в рамках повышения квалификации, потому что законодательство меняется очень быстро.
Общественный совет - это своего рода буфер между Управлением Росприроднадзора и населением и организациями, которые в своей работе ежедневно сталкиваются с природоохранным законодательством.
- Причем я бы хотел заметить, что «буфер» достаточно критический, - говорит Андрей Дмитриевский. - Здесь все прекрасно знают законодательство. Большинство членов Общественного совета не просто выполняют консультативную функцию. На рассмотрении в Росприроднадзоре сейчас находится проект прокладки трассы газопровода по особо охраняемым природным территориям. Многие члены Общественного совета - лучшие умы нашей области - проводят по заказу государственную экспертизу проекта. Кроме того, по ряду других проектов проводится и общественная экспертиза.
- Раньше, когда существовал комитет по охране окружающей среды, все было в одних руках - и экспертиза, и нормирование, и контроль. Сегодня все эти функции и полномочия разбросаны по восьми разным структурам. И многие не знают, кто что делает. Поэтому первая задача, которую мы ставим перед собой, - это наладить взаимодействие со всеми структурами, - объясняет Николай Калина. - Мы намерены подписать соглашения о сотрудничестве со всеми структурами, в том числе с постоянным комитетом по природопользованию и охране окружающей среды Законодательного Собрания области, потому что огромное количество нормативно-правовых документов, которые через них проходит, должны учитывать и мнение общественности. Также планируем проводить консультации с надзорными структурами, где мы будем серьезно говорить о практическом исполнении природоохранного законодательства.
2013 год Правительством России объявлен Годом охраны окружающей среды. И, пожалуй, очень символично, что именно в это время в нашей области появился Общественный совет, призванный совместно с властями всех уровней решать природоохранные вопросы.
Обратиться в Общественный совет с вопросами и предложениями может любой житель Вологодчины. Адрес для обращений: Вологда, улица Зосимовская, 66, Росприроднадзор, с пометкой «В Общественный совет Росприроднадзора». Контактные телефоны: (8172) 75-17-39, 54-02-47.
Обратиться в Общественный совет с вопросами и предложениями может любой житель Вологодчины. Адрес для обращений: Вологда, улица Зосимовская, 66, Росприроднадзор, с пометкой «В Общественный совет Росприроднадзора». Контактные телефоны: (8172) 75-17-39, 54-02-47.
Комментарии (0)