Олег Кувшинников: «На глазах 300-400 жителей главе района меня не обмануть»
1486
Куреш Агасиев, ГТРК «Вологда»:
- Олег Александрович, сейчас, спустя год, вы можете рассказать, какие задачи были поставлены перед вами?
- Начнем с того, что заявление об отставке Вячеслава Евгеньевича Позгалева и мое назначение на должность губернатора стали для меня полной неожиданностью. Все произошло стремительно, мгновенно, и уже 15 декабря прошлого года меня вызвали в Москву в Кремль на встречу с Дмитрием Анатольевичем Медведевым. Когда я ехал на встречу с Президентом, позвонили из приемной председателя Правительства Владимира Владимировича Путина и сказали, что ждут меня. А у меня до встречи с Дмитрием Анатольевичем оставалось всего 15 минут. Спрашиваю: «Мне разворачиваться?» На том конце провода возникла небольшая пауза, потом ответили: «Нет, после встречи с Президентом мы вас ждем у Владимира Владимировича».
Обе встречи прошли быстро, меня спросили о моей биографии, поинтересовались положением дел в области и в Череповце, мэром которого я на тот момент был. А задачи поставили очень простые - сохранить преемственность власти, не допустить социальных потрясений при смене команды, что в принципе и удалось сделать за это время.
Надежда Кузьминская, газета «Красный Север»:
- Но начинать-то пришлось не с вопросов на перспективу. Во время встреч с жителями районов обозначились болевые точки. Так появились 19 неотложных дел. Скажите, удалось их реализовать?
- Конечно, задачи, которые ставят перед собой руководители регионов, - это прежде всего повышение благосостояния и уровня жизни населения. Но, к сожалению, мне пришлось столкнуться с несколько другими задачами - задачами реализации очень жестких антикризисных мер. Практически все 19 первоочередных дел выполнены или находятся в стадии реализации.
Это и передача Дома губернатора под ЗАГС. Это и очень жесткое требование жителей Никольска и Великого Устюга о ремонте автодороги, он практически закончен, я сам инспектировал его выполнение. Это запуск международного аэропорта в Череповце. Я думаю, что уже весной мы полетим за рубеж напрямую, не через Москву. Это наши транспортные развязки. Работы на лукьяновской развязке в Вологде ведутся серьезными темпами, и к концу следующего года она будет запущена. Это мост в Череповце: сейчас заканчивается утверждение проектной документации в «Росэкспертизе», и мы приступаем к реализации этого проекта, то есть будем включать его в федеральные целевые долгосрочные программы.
24 декабря, в 14 часов, я подвожу итоги и за год и отчитываюсь перед общественностью, депутатами, членами правительства в режиме видеоконференции. Будет организована интернет-трансляция. Тогда я расскажу более подробно о том, что сделано за год.
Роман Романенко, газета «Премьер»:
- Олег Александрович, ваш стиль управления очень здорово отличается по темпам от предыдущего. Не удивительно, что вы и команду подбираете под себя. Вы заменили почти всех руководителей области. Кто следующий?
- Начнем с того, что омоложение команды - процесс неизбежный. Придет время, когда наша команда тоже прекратит свою деятельность, на наше место придут более молодые, более эффективные. Конечно, я подбирал команду, которая соответствует требованиям сегодняшнего времени. Жизнь стала стремительной, время спрессовано, поэтому востребованы новые информационные технологии, электронный документооборот, необходимо максимально короткое время на принятие решений. И если от момента возникновения проблемы до ее решения проходит месяц - это неэффективная работа. Поэтому и команда сейчас несколько другая, она значительно более молодая, высокообразованная, у каждого по два-три высших образования, практически у всех дипломы МВА.
Я привык работать с командой, которая мгновенно принимает решения, мгновенно реагирует на изменения, которая не боится принимать решения, не «замыливает» тему, а открыто принимает на себя ответственность по решению сложных вопросов. Время сейчас другое, поэтому и люди другие.
Надежда Кузьминская:
- Год назад вы говорили, что в Вологде даже снег медленнее падает, чем в Череповце. Конечно, пришедшая с вами команда работает быстрее. А как остальные? Стали быстрее работать или вам приходится под них подстраиваться?
- Мне, прожившему всю жизнь в Череповце, немного сложно привыкать к ритму жизни Вологды. Предприятия Череповца работают круглосуточно, поэтому город живет круглые сутки. Это постоянное броуновское движение. Жизнь в Вологде более размеренная, спокойная, более, скажем так, основательная. Даже машины по городу передвигаются медленнее. То же самое касалось и работы правительства. Когда я пришел, меня, конечно, поражало, что принимаемые решения очень инерционные, процессы сильно затянуты, забюрократизированы. Для меня это было очень непривычно. Тогда я сделал все возможное, чтобы придать интенсивности. Если раньше на вопрос в онлайн-приемную отвечали месяц, сейчас - три дня. И во всем ныне так. Процессы становятся более открытыми, более быстрыми, количество уровней управления сократилось радикально, количество заместителей губернатора с 18 снизилось до восьми.
Надежда Кузьминская:
- А сложно заводить эту машину, придавать ей ускорение?
- Сложно, потому что очень большой аппарат управления. Аппарат управления, который состоит из трех с половиной тысяч человек, завести очень тяжело. Почему и приняли решение о радикальном сокращении, сейчас поэтапно численность будет приведена к той, которая необходима для эффективной работы. Мы сокращаем 1100 человек, это более 30% штатной численности Правительства Вологодской области. Я думаю, что работа станет значительно эффективнее.
Елена Бегляк, газета «Речь»:
- Если говорить дальше о команде, то в начале своей губернаторской деятельности вы объехали районы, провели десятки встреч и везде слышали о том, что чиновники на местах инертны, что у них плохая обратная связь с жителями. Изменилась ли ситуация в лучшую сторону?
- Вначале меня поразило, что рейтинги глав районов так сильно отличаются. Некоторые главы очень сильные, имеют большой авторитет среди населения, очень мобильны, а некоторые имели рейтинг доверия населения меньше 20%. Это говорит об эффективности команды муниципального уровня. Поэтому я жестко потребовал четкий план социально-экономического развития каждого района. Это создание новых рабочих мест, увеличение заработной платы, благоустройство территорий, строительство и ремонт дорог. Сейчас в каждом районе есть стратегия развития, назначен инвестиционный уполномоченный. Практически в каждом районе запущена онлайн-приемная глав. Последний соцопрос показал, что уровень доверия главам районов с 34% возрос до 52%. За один год! Это говорит об улучшении эффективности работы глав местного самоуправления.
Куреш Агасиев:
- А какие-то административные выводы последовали?
- В рамках 131 Федерального закона прямое лобовое вмешательство в действия глав муниципалитетов невозможно. Но мы - одна команда, команда единомышленников. Или мы вместе делаем дело, или мы принимаем решительные меры для того, чтобы предотвратить негативные последствия руководства какого-то главы, если у него крайне низкие рейтинги, если не выполняются требования закона и законные требования граждан. Поэтому здесь методы воздействия на глав у меня есть.
Куреш Агасиев:
- Кто-то ушел за это время?
- Глава Белозерского района совершил поступок, который не красит руководителя. Он ушел после жесткого разговора со мной. Если совершаются такие поступки, которые порицаются общественностью, мне кажется, руководитель должен найти в себе мужество уйти.
Сейчас возбуждено уголовное дело против главы Шекснинского района. Но еще раз повторяюсь, что оно возбуждено после проверки контрольных органов. Сейчас там идет проверка Следственного комитета, прокуратуры. Если будут выявлены какие-то нарушения, то это однозначно приведет к отставке. А если нарушения будут незначительные, то, соответственно, глава продолжит свою работу. Никакого политического влияния на работу следственных органов я ни в коей мере оказывать не собираюсь. Я нигде и никогда не буду искать черную кошку в темной комнате. Взаимоотношения с главами должны быть открытые, гласные и конструктивные.
Надежда Кузьминская:
- Вы сказали, что белозерский глава ушел из-за истории, связанной с нарушением правил дорожного движения. А повлиял ли на оценку его деятельности уровень подготовки города к юбилею?
- Однозначно да. Это была еще одна из причин его отставки.
Елена Бегляк:
- Вы говорили, что в вашей практике объезд районов будет постоянным. Вы поедете по районам в ближайшее время?
- С января начнется полномасштабный объезд всех районов области, главы будут отчитываться по итогам года не только передо мной, но и перед населением. Когда в зале 300-400 человек, обмануть меня невозможно. Если глава говорит, что все хорошо, а по рядам идет гул, я сразу прерываю докладчика и даю слово людям из зала. И люди говорят: «Вы неправду говорите, глава! Это не сделано, это не сделано, это не сделано…» Совсем другой формат общения. Открыто, гласно мы обсуждаем проблемы и перспективы развития района. Думаю, что такие встречи продлятся два с половиной месяца.
Александр Соловьев, ТРК «Русский Север»:
- Скажите, неужели так невыгодно в Вологодской области заниматься сельским хозяйством? Ведь изначально она была сельскохозяйственной.
- У нас уже сейчас 65% населения проживают в городах. Плотность населения в Вологодской области составляет 8 человек на квадратный километр. Если вычесть города, то это будет два человека на квадратный километр, то есть наша область фактически обезлюдела. Люди мигрировали в города. Города растут, сельское население практически вымирает, потому что отсутствует инфраструктура.
Поддержка села - это не поддержка убыточных предприятий. Потому что мы порождаем неэффективный менеджмент. Поддержка села, сельских территорий, производителей - это прежде всего поддержка сельских инфраструктур. Если бы эти акценты были расставлены ранее, тогда на селе были бы дороги, социальные объекты, современные хозяйства. Надо не покрывать убытки убыточных предприятий, необходимо поддерживать инфраструктуру, что мы и будем делать.
Второе. Я считаю, что сельскохозяйственная Вологодская область должна обеспечивать нашими традиционными товарами и продуктами, прежде всего, внутреннее потребление. К великому сожалению, мы не можем себя обеспечить ни овощами открытого грунта, ни зерном, ни мясом. У нас только молоко, яйцо, мясо куры. Остальное мы ввозим из-за рубежа. Даже муку, из которой мы печем хлеб, завозим из Ярославля. И поэтому, в первую очередь, нам необходимо восстановить программу продовольственной безопасности и обеспечить, прежде всего, себя продуктами питания. И если в 2012 году субсидии на поддержку сельского хозяйства были чуть более 500 миллионов, то в 2013 году будет миллиард рублей, то есть мы резко увеличили инвестиции в сельскохозяйственный комплекс. Мы должны сначала остановить падение, затем восстановить производство и двигаться вперед. Мы сейчас будем запускать несколько инвестиционных проектов по строительству крупных животноводческих ферм, которые будут производить мясо, молоко. Земля выделена, инвесторы есть, в самое ближайшее время я их представлю.
В-третьих. Мы же патриоты. Мы должны сделать все возможное, чтобы поддержать нашего сельхозпроизводителя. Мы должны производить качественный продукт и покупать то, что произрастает в Вологодской области. То есть бренд «Настоящий вологодский продукт» должен занять самое ведущее место на всех полках наших магазинов. Сейчас мы разрабатываем этот бренд, сертифицируем его, и под этим брендом будут выпускаться те продукты, которые пройдут сертификацию. Это будут экологически чистые товары, произведенные на вологодской земле.
Надежда Кузьминская:
- Если говорить о патриотизме, то лично вы планируете приобрести что-нибудь из одежды изо льна местного производства?
- У меня есть рубашки изо льна, костюм, и на последней выставке я купил даже льняные туфли. Они очень удобны, комфортны. Хотя все, что касается льна, это отдельная тема. Мы выводим предприятия на безубыточную работу и постараемся сделать все возможное, чтобы вологодская площадка работала рентабельно и эффективно.
Роман Романенко:
- Весь год мы говорили об инвестициях и, соответственно, о Корпорации развития. Но пока, кроме такого эпохального достижения, как производство палочек для мороженого, мы особых результатов не видим.
- Палочки для мороженого - тоже хороший пример, на котором надо воспитывать наши предприятия. Когда мы узнали, что наша крупнейшая фабрика по производству мороженого «Айсбери» покупает деревянные палочки в Китае, то испытали шок. Производство этих палочек в Тотьме - яркий пример импортозамещения. И по этому пути мы должны двигаться сейчас. Мы должны создавать предприятия, которые будут производить то, что мы пока ввозим. При этом будем создавать новые рабочие места и увеличивать поступление налогов. Что касается корпорации. Она работает всего полгода, но через нее прошло уже более 300 бизнес-идей. По 20 проектам уже подписаны договоры практически на 10 миллиардов рублей. Представляете, какой это задел, какой ресурс? Причем подписаны договоры с крупнейшими нашими государственными компаниями. Это «Газпром», «Газпром-нефть», это крупнейшие сотовые операторы «Ростелеком», «Теле-2».
И вот эти инвестиции, которые пойдут в Вологодскую область, - уже пример эффективной работы, эффективного сотрудничества.
Корпорация ежедневно принимает огромное количество заявок. Да, 90% из них не дадут видимого эффекта. Но из огромного количества бизнес-идей нам нужно выбрать те, которые будут востребованы. Поэтому я верю в корпорацию. Это институт развития территории. Без него невозможно руководить процессом, потому что государственная власть не в праве заниматься реализацией бизнес-проектов. Корпорация развития - это прямое сопровождение бизнес-проектов. Да, при административной поддержке губернатора. И это хорошо.
Елена Бегляк:
- Повышение зарплаты учителям и воспитателям стало возможным - область исполнит указы Президента. На что могут надеяться другие бюджетники - медики, работники культуры, социальные работники?
- Вы знаете, какое главное достижение нашей команды за этот год? Нам удалось сбалансировать бюджет. На начало этого года дефицит бюджета составлял более 7 миллиардов рублей. В результате предпринятых нами действий, в результате реализации антикризисной программы нам удалось сократить его дефицит на 4 миллиарда рублей. В течение календарного года, поверьте, сделать это очень тяжело.
Далее. Мы получили поддержку от Министерства финансов. Я дважды встречался с министром финансов, три раза с его заместителем. В итоге мы получили два бюджетных кредита - 1 миллиард 100 миллионов
рублей и 1 миллиард 300 миллионов руб-лей на выравнивание бюджетной обеспеченности. На конец года мы не только сбалансировали бюджет, но и 1 миллиард 400 миллионов рублей направили на замещение коммерческих кредитов. То есть мы погасили коммерческий кредит Сбербанка, который был взят под 8,5% годовых.
Благодаря этому мы в следующем году сократили 200 миллионов рублей расходов, которые должны были направить на обслуживание государственного долга.
Кроме того, мы получили официальную информацию от налоговой инспекции о создании консолидированной группы налогоплательщиков «Северстали». При ее создании мы прогнозируем увеличение налоговых поступлений от «Северстали» на 1 миллиард 300 миллионов рублей.
У нас появились средства на увеличение зарплат бюджетникам в соответствии с указами Президента. Это, я считаю, еще одно наше достижение - с 1 декабря мы в соответствии с указами Президента увеличили зарплату учителям средних образовательных школ до средней по региону.
На сессии Законодательного Собрания Вологодской области мы утвердили увеличение в следующем году зарплат бюджетникам, работающим в дошкольном секторе, до средней по отрасли образования, а это 16 тысяч рублей.
Подход будет дифференцированным: у кого стаж, квалификация выше - получит больше, кто-то получит меньше, но средняя зарплата должна быть именно такая. Что касается остальных категорий работников бюджетных сфер, то мы должны выполнить Указ Президента поэтапно до 2018 года. И с каждым годом, при условии наличия средств в бюджете, мы будем поэтапно повышать заработную плату. Такой график увеличения заработной платы мы будем разрабатывать в феврале-марте следующего года. И, конечно же, мы представим этот график в СМИ.
Комментарии (0)