Платежи за свет привязали к объемам потребления

С 1 июля в Вологодской области изменились тарифы на электроэнергию для населения и приравненных к нему категорий - садовых товариществ, гаражных кооперативов и так далее. Теперь платежи разбиты на три диапазона и напрямую зависят от объемов потребления электричества. Подавляющая часть жителей региона, как отмечают энергетики, попадает в первый диапазон с самым низким тарифом.

Отказаться от субсидирования

Дифференцированные тарифы на электроэнергию - федеральная инициатива. Дело в том, что государство уже давно пытается решить проблему так называемого перекрестного субсидирования. Это когда население оплачивает электроэнергию по низким тарифам, а всю остальную разницу берет на себя бизнес, неся при этом большие издержки. 

- Дело в том, что тарифы, по которым население оплачивает электроэнергию, являются лишь частью реальной стоимости энергоресурса. Остальную часть за население платят другие потребители - от крупнейших производств до малого бизнеса и бюджетных организаций. Для них электроэнергия стоит гораздо дороже (до 10 рублей/кВт*ч), в том числе за счет перекрестного субсидирования платы за население, которая заложена в цену электроэнергии для прочих потребителей. В последние годы потребление электроэнергии населением растет, и финансовая нагрузка на бизнес тоже возрастает. А бизнес, естественно, закладывает эти затраты в стоимость своих товаров. Для снижения перекрестного субсидирования в тарифах на электроэнергию на федеральном уровне принято решение снижать его через повышение тарифов для физических лиц с большим потреблением электрической энергии, - пояснили «Красному Северу» в департаменте топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования области. 

Причем решить проблему перекрестного субсидирования пытались разными, порой спорными способами. Например, в 2013-2014 годах шла речь о введении так называемой социальной нормы потребления электроэнергии. 

Напомним, что тогда в семи пилотных регионах ее установили в 50 - 190 кВт*ч в месяц на человека. По всей стране соцнорма должна была заработать с июля 2014 года, но потом ее решили отложить. 

К 2019 году родилась новая схема, которая, по мнению экспертов, была мягче предыдущего варианта. Предлагалось установить социальную норму на уровне 300 кВт*ч в месяц и оплачивать ее по базовому тарифу. Потребление свыше 300 кВт*ч - по повышенному тарифу, свыше 500 кВт*ч - по «экономически обоснованному». При этом шла речь не об отдельном человеке, а о «точке подключения» - квартире, доме, то есть домохозяйстве. Эксперты проанализировали, что при среднем потреблении домохозяйств в 220 кВт*ч в месяц в соцнорму должно уложиться большинство российских семей.

И в первом, и во втором случаях этот вариант вызвал шквал критики со стороны общественности. Говорили даже о том, что соцнорма «приведет в средневековье», заставляя людей экономить на использовании телевизоров, стиральных машин и компьютеров. Поэтому от внедрения такой схемы платы за электроэнергию отказались. 

- Дополнительная финансовая нагрузка на граждан достаточно высокая - это и увеличение НДС, отсюда увеличение стоимости товаров и услуг. Поэтому решили отложить без определения срока, вернемся мы к этому или нет, - говорил в начале 2019 года Дмитрий Козак, занимавший в то время пост вице-премьера. 

Больше потребляешь - выше платеж

Многолетние споры на эту тему получили логическое завершение. В декабре прошлого года было принято постановление Правительства России № 2281, по которому с 1 января 2024 года региональные власти должны перейти на дифференцированный тариф на электроэнергию для населения. При этом нормы потребления и их стоимость каждым субъектом устанавливается самостоятельно. Во внимание принимаются климатические условия, длительность светового дня, количество холодных дней.

- После введения дифференциации тарифов потребители, энергопотребление которых существенно превышает среднее по региону, будут оплачивать электроэнергию по более справедливым тарифам. Диапазоны электропотребления, в отношении которых будет применяться дифференциация, должны быть определены региональными органами власти с учетом интересов граждан. Предполагается, что данная мера не затронет интересы подавляющей части населения, осуществляющей только бытовое энергопотребление, - пояснял суть нововведений «Российской газете» директор Центра экономических исследований инфраструктурных отраслей Борис Файн. 

В Вологодской области дифференцированные тарифы на электроэнергию для населения были установлены приказом департамента ТЭК и тарифного регулирования от 18 декабря прошлого года № 599-р. Согласно документу они были поделены на три диапазона и начали действовать с 1 июля 2024 года.

- Суть дифференциации для населения заключается в установлении объемов потребления электро­энергии в месяц, сверх которых потребление будет оплачиваться по повышенным тарифам. Например, тариф для городского населения в домах, оборудованных газовыми плитами, для 1 диапазона (без повышающего коэффициента) будет составлять 6,37 рубля/кВт*ч. За объем, превышающий 16 740 кВт*ч в месяц, будет взиматься плата по тарифу 6,76 рубля/кВт*ч. За объем, превышающий 20 000 кВт*ч в месяц, плата определяется по тарифу 7,80 рубля/кВт*ч, - отметили в департаменте. 

К слову, первый диапазон в Вологодской области, когда потребители платят за потребляемую электроэнергию по самым низким расценкам, значительно превышает аналогичные нормы, установленные в других регионах. По информации из открытых источников, например, в Ярославской области первый диапазон составляет 5 тысяч кВт*ч в месяц, в Ленинградской области этот показатель ограничен 10 950 кВт*ч, в Саратовской области - до 11 160 кВт*ч. Другой вопрос, что в зависимости от региона может отличаться стоимость киловатта. 

Кого затронет?

По данным департамента ТЭК и тарифного регулирования, среднее потребление электроэнергии домохозяйством в Вологодской области в многоквартирных домах составляет 100 - 200 кВт*ч в месяц, в индивидуальных жилых домах без использования электроотопительных установок - 150 - 250 кВт*ч, в жилых домах с использованием электроотопительных установок - 900 - 1 300 кВт*ч в месяц.

Из этого делаем вывод: при установленных дифференцированных тарифах подавляющее большинство жителей Вологодской области будут оплачивать электро­энергию по расценкам первого диапазона. Повышенные тарифы второго и третьего диапазонов для них применяться не будут. 

- Кроме того, для многодетных семей, а также в отношении объемов потребления электроэнергии на общедомовые нужды применяются тарифы на электроэнергию, установленные для первого диапазона без ограничения объемов потребления. Некоммерческие объединения, такие как садоводческие, огороднические товарищества, гаражно-строительные кооперативы, относятся к приравненным к населению потребителям. Электроэнергия таким потребителям также с 1 июля поставляется по дифференцированным тарифам. Пороговое значение диапазонов потребления устанавливаются в расчете на один садовый земельный участок, одно помещение, гараж, хозяйственную постройку, - отмечают в областном департаменте ТЭК и тарифного регулирования. 

Расчет по новым тарифам появится в квитанциях за июль, которые клиенты Северной сбытовой компании начнут получать с 1 августа.

- Установление тарифов электрической энергии, дифференцированных по объемам потребления, направлено на поощрение эффективного потребления электро­энергии, а также пресечение «скрытого коммерческого потребления» электроэнергии (например, майнинг, нелегальный бизнес и прочее), - говорится в сообщении гарантирующего поставщика.

Если майнинговые фермы, в отличие от Иркутской области или других дальневосточных регионов, для Вологодчины не так актуальны, то случаи нелегального бизнеса, когда, например, в каком-нибудь муниципалитете пилорама «запитана» от жилого дома, уже были зафиксированы. 

- Если ресурс используется для извлечения прибыли, то в таком случае будет применен повышенный тариф, поскольку фактическое занятие предпринимательской деятельностью (будь то майнинг или иной бизнес на уровне домохозяйства) означает переход пользователя из категории «население» в категорию «предприятия и организации». Субсидирование и льготы как часть механизма регулирования тарифов сохранятся, но применение будет более адресным, - подчеркнул кандидат экономических наук, доцент департамента международного бизнеса Финуниверситета при Правительстве РФ Евгений Сумароков.

Комментарий

Алексей Ударатин, директор Ассоциации «НП «Центр информационно-аналитической поддержки инноваций»:

- С 1 июля 2024 года в некоторых регионах страны вводится дифференцированные тарифы для населения. Это новшество напрямую увязывается с так называемым перекрестным субсидированием: повышенные тарифы будут вводиться в случае, если объемы льгот, финансируемых за счет повышенных платежей для бизнеса, превысят лимиты, установленные правительством. За этой формулировкой и кроется самое главное. В случае если платежи за электроэнергию от бизнеса будут снижаться и их не будет хватать на «льготные» тарифы для населения (лимиты на объемы льгот устанавливаются Правительством), тогда население будет платить «полные» тарифы. 

Пока подавляющее большинство населения находится в первом ценовом диапазоне, но эти нормы пересматриваются ежегодно. В связи с этим вполне обоснованы опасения части населения в том, что со временем так называемые нормы потребления электроэнергии по «социальному» тарифу будут снижаться, и все большее количество людей будет платить по повышенным тарифам. Если в бюджете не будет достаточно средств для покрытия льготных тарифов, а потребление электроэнергии бизнесом снизится, то «разницу» будет платить уже население. При этом у нас в регионе есть два крупнейших потребителя электроэнергии - компании «Северсталь» и «ФосАгро». Кроме них, в принципе, производство достаточно сильно развито и есть потенциал для роста. Это позволит в ближайшем будущем перекрывать льготы для населения.