Валентина Артамонова: «Имущественные налоги станут основой формирования местных бюджетов»
1473
На начало нынешнего года на Вологодчине насчитывалось порядка 240 тысяч незарегистрированных объектов недвижимости. О том, какими инструментами обладают сегодня местные власти для решения этой проблемы, каким образом будет исчисляться налог на недвижимость, что приобретают и, наоборот, теряют граждане, не зарегистрировавшие свою недвижимость, мы говорим с и. о. начальника департамента финансов области Валентиной Артамоновой.
Важная составляющая доходов
- Валентина Николаевна, насколько важную роль играют имущественные налоги при формировании доходной базы регионального и местных бюджетов?
- Имущественные налоги играют существенную роль в формировании доходов бюджета области. В совокупности (по итогам за 2012 год) данные налоги формируют 17% (7,5 миллиарда рублей) доходов бюджета области и занимают третье место по его наполняемости после налога на доходы физических лиц (36,8%) и налога на прибыль организаций (25%). При этом на муниципальном уровне налог на имущество физических лиц и земельный налог являются определяющим источником формирования доходов местных бюджетов. Их доля в бюджетах поселений составляет 20%. И хотя наша область по собираемости этих налогов занимает одно из ведущих мест в России, в целом данное направление остается для нас очень перспективным.
Если говорить о мировой практике, то в настоящее время налог на недвижимое имущество действует в 130 странах. При этом в большинстве из них именно эти платежи составляют значительную часть поступлений в местные бюджеты. Так, во Франции доля поступлений налога на недвижимость в доходах составляет 50%, в Канаде - 80%, в США - до 70%. Понятно, что приближение к таким стандартам невозможно без соответствующего роста уровня доходов большинства населения страны. Но, вместе с тем, остается много и других проблем, которые к настоящему времени должны быть решены. Это сложность администрирования налога, повышение ответственности и уровня сознания налогоплательщиков, легализация объектов налогообложения. Отчасти эти проблемы должны быть решены с введением налога на недвижимость.
Налог на недвижимость
- Действительно, в последнее время много говорили о введении нового налога на недвижимость. Когда он вступит в действие у нас, и что изменится в этом случае для физических лиц?
- На федеральном уровне введение налога на недвижимое имущество, который заменит два ныне действующих налога на землю и имущество, для физических лиц предполагается с 2014 года. При этом предусмотрен переходный период до 2018 года, для того чтобы муниципальные образования смогли к нему подготовиться. Поскольку, прежде всего, для полноценного введения налога на недвижимость необходима достоверная информация обо всех объектах недвижимости, расположенных на той или иной территории. Сегодня мы вынуждены констатировать, что такой базы данных нет не только в нашей области, но и в целом по стране. Это связано с тем, что в государственный реестр не включены сведения о собственниках объектов недвижимости до
1 января 1998 года.
В целях обеспечения подготовки к введению налога на недвижимость губернатор Олег Кувшинников утвердил план мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании региональных и местных бюджетов Вологодской области на 2013 - 2014 годы. Его основной целью является формирование единой базы сведений о земельных участках, объектах имущества и их обладателях. Еще одно
нововведение заключается в том, что налог на недвижимость будет исчисляться исходя из кадастровой стоимости объекта. Это соответствует мировому опыту: в большинстве стран налогооблагаемой базой по налогу на недвижимость выступает именно оценочная стоимость имущества. Исчисление налога исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости должно стать более справедливым. Для тех, кто живет в дорогих квартирах и коттеджах, платежи возрастут. Ведь кадастровая стоимость, в свою очередь, определяется с учетом сложившихся рыночных цен на недвижимое имущество в регионе.
Преимущества регистрации
- Каково сегодня в области число незарегистрированных объектов? И какие муниципальные образования являются «рекордсменами» в этом вопросе?
- По состоянию на 1 января 2013 года количество незарегистрированных объектов недвижимости в целом по Вологодской области насчитывает порядка 240 тысяч. Основная масса имущества, не поставленного на учет, расположена в муниципальных районах. Например, в Череповецком районе не зарегистрировано порядка 17 тысяч объектов, Великоустюгском - 10 тысяч, Сокольском и Грязовецком - 9 тысяч. В результате местные бюджеты теряют значительные суммы доходов.
- А что теряют граждане, не поставившие свою недвижимость на учет?
- При регистрации права собственности на недвижимость гражданин считается полноправным, с юридической точки зрения, собственником имущества. В результате он вправе распоряжаться им по своему усмотрению: продавать, дарить, закладывать, передавать по наследству. Плюс к этому позволяет решать вопросы ипотечного кредитования и залога имущества при необходимости займа. Для пенсионеров очень актуальным остается вопрос наследования и дарения, который также не решится без регистрации имущества. Кроме того, в случае строительства или приобретения жилья, физическое лицо сможет воспользоваться имущественным налоговым вычетом по налогу на доходы физических лиц, но только при регистрации права собственности. Вычет будет предоставлен в размере фактически произведенных расходов на строительство жилья. Таким образом, не зарегистрировав право собственности на имущество, гражданин лишает себя всех указанных возможностей.
Куда обращаться
- Куда стоит обращаться собственникам незарегистрированной недвижимости, чтобы исправить положение?
- В Вологде и Череповце, а также во всех муниципальных районах, созданы пункты приема документов на государственную регистрацию прав, работающие, в том числе, на базе многофункциональных центров. Место их нахождения, режим работы и телефоны размещены на сайте Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области. На протяжении последних трех лет на территории области проводится активная работа по регистрации прав на недвижимость по принципу «одного окна», позволяющая максимально упростить эту процедуру.
Кроме того, любой человек, придя в назначенный день в администрацию поселения, вправе сдать документы на регистрацию и уже максимум через месяц получить документы на собственность от всех необходимых служб. Режим «одного окна» позволил организовать на территории области массовую регистрацию прав граждан на земельные участки, жилые дома и иные строения. Достаточно сказать, что за 2011 - 2012 годы регистрирующие службы 642 раза выезжали в поселения области и приняли от граждан 13,5 тысячи пакетов документов на оформление прав на недвижимость. Данная работа будет продолжена и впредь. Кроме того, с 11 марта 2012 года расширены полномочия органов местного самоуправления. Главы поселений могут самостоятельно по заявлению гражданина (без нотариальной доверенности) подавать заявления от имени собственника в соответствующий орган на регистрацию прав на землю и имущество и выдавать готовые документы населению. Таким образом, вологжане, проживающие в отдаленных населенных пунктах, могут обращаться к главам своих поселений за помощью в регистрации прав на недвижимость.
Достаточно полномочий
- Достаточно ли сегодня у местных властей возможностей для того, чтобы решить проблему незарегистрированного недвижимого имущества?
- Можно с уверенностью говорить о том, что органы местного самоуправления сегодня имеют полный инструментарий средств для проведения работы по регистрации недвижимого имущества населения. В настоящее время по поручению губернатора области разрабатывается «дорожная карта» - другими словами, пошаговый алгоритм действий по проведению органами местного самоуправления мероприятий по регистрации прав на недвижимое имущество.
- Какие задачи сегодня ставит перед муниципальными образованиями правительство области?
- Губернатором области сформулирована четкая задача - до 1 января 2015 года обеспечить постановку на учет всей незарегистрированной недвижимости у населения. Необходимо повысить заинтересованность людей к регистрации имущества. А для этого местным властям следует проводить с населением активную разъяснительную работу о тех преимуществах, которые получают жители в случае оформления права собственности на недвижимость.
- И каким же образом власти на местах могут стимулировать владельцев оформить право собственности на недвижимость и землю? И какие санкции им могут грозить в противном случае?
- Мы рекомендовали муниципалитетам при принятии соответствующих решений предусмотреть возможность установления льготного режима налогообложения сроком на один год, в отношении вновь зарегистрированного имущества. В отдельных поселениях данные рекомендации уже реализованы. В части использования штрафных санкций наиболее действенным мы считаем усиление муниципального земельного контроля за целевым использование земель.
Кодексом об административных правонарушениях за использование земельного участка не по целевому назначению предусмотрены штрафные санкции:
на граждан - в размере от одной тысячи до полутора тысяч рублей;
на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей;
на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Комментарии (0)