Что министерства матерям готовят
813
По поводу форм дальнейшего существования материнского капитала в правительстве разгорелась дискуссия, а дополнительного жару придали предложения Минфина закрыть программу (и рассчитанную изначально до 2016 года) с целью экономии бюджетных расходов. Эта инициатива, о которой стало известно в августе, вызвала категорическое неприятие социального блока правительства и беспокойство в обществе.
Бизнес-план от Минтруда
Использовать материнский капитал как стартовый - для собственного бизнеса - неожиданно предложило Министерство труда. Эта идея показалась многим тем более радикальной, что раньше такого никто не предлагал, по крайней мере, публично. Граждане просили разрешить им покупать на эти деньги машины и ремонтировать квартиры, готовить к школе детей и лечить их.
Но, похоже, власти сегодня хотят стимулировать счастливых родителей думать творчески и действовать, невзирая на возможные риски, потому что именно это предложение было одобрено на совещании у вице-премьера РФ Ольги Голодец. В то время как траты на подготовку к школе и съем жилья за счет средств материнского капитала пока решено не поддерживать.
Если механизм работы будет детально прописан, то эта инициатива может дать огромный положительный эффект для развития малого бизнеса, полагает первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. Но важно, чтобы молодая семья не пострадала, если бизнес прогорит: к ней не должны предъявляться требования о возврате денег в любом случае.
Между тем другие представители бизнеса этой затеи не одобряют. В общественной организации «Деловая Россия» уверены, что рисковать этими деньгами не стоит. Использование материнского капитала в качестве вложений в бизнес дискредитирует саму его идею: гарантировать стабильность детям. Предложение не понравилось и Минэкономразвития. У Минфина, не получившего «добро» на ликвидацию, теперь свои мысли насчет реформы - прежде всего сократить количество получателей маткапитала с учетом обеспеченности и количества детей.
Нецелевая кибитка
Список целей, на которые можно потратить материнский капитал согласно закону, достаточно короткий и исчерпывающий: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком, формирование накопительной части пенсии матери.
Однако первое время некоторые пытались получить деньги на руки, другие - оплатить им нецелевые расходы, а третьи обнаруживали, что их представления о семейном благополучии расходятся с понятийной базой законодательства.
Так, например, в 2009 году цыганский табор в Калининградской области пытался получить разрешение потратить маткапитал на покупку передвижного жилья - кибитки, однако в региональном отделении ПФР пояснили, что эта трата не соответствует заявленным целям и не может считаться приобретением жилья.
Практически с самого начала работы программы граждане, депутаты и общественные деятели предлагали расширить список возможных способов использования материнского капитала, и часть из этих инициатив была одобрена. Постепенно маткапитал разрешили использовать на оплату детских садов и расширили возможности инвестирования в жилье, чего в первоначальном варианте закона не было.
Сумма капитала оказалась достаточно соблазнительной и для нарушителей закона. За несколько лет реализации программы были возбуждены десятки уголовных дел в связи со случаями мошенничества со средствами материнского капитала, причем сами матери выступали в них как в качестве жертв обмана, так и в качестве обвиняемых в нем.
Богатым - можно, суррогатным - нельзя
Дискуссия о продлении программы выплат материнского капитала и ее модификации вновь дает повод для размышлений о том, для чего эта мера нужна государству и каких целей с помощью нее предполагается достичь. Сегодня эти выплаты, бесспорно, поддерживают благополучие семей, большинство которых направляют его на покупку жилья.
Но изначально маткапитал был задуман для стимулирования рождаемости, хотя в законе об этом не написали, обозначив целью создание условий для обеспечения «достойной жизни» семей. На это отчасти обращает внимание и Минфин, когда предлагает сузить круг адресатов выплат. По словам первого замглавы Минфина РФ Татьяны Нестеренко, помощь нужно адресовать лишь тем, кто в ней нуждается, избегая выплат «абсолютно обеспеченным семьям».
В качестве примера можно вспомнить Аллу Пугачеву с Максимом Галкиным, которые недавно принимали поздравления в связи с рождением двойни. Несмотря на отсутствие явных проблем с достойным образом жизни, супруги не высказывали намерений отказаться от государственной поддержки, а, напротив, размышляли вслух о способах траты. Правда, вскоре выяснилось, что с ее получением у них могут возникнуть проблемы: закон не предусматривает выплат материнского капитала на детей, родившихся от суррогатной матери.
Рождаемость и нуждаемость
Позиция финансового блока правительства, по сути, отражает намерение переориентировать материнский капитал просто на социальную поддержку малоимущих семей. Это соответствует рекомендации Президента об «адресности» и, вероятно, даже позволит сократить бюджетные траты на программу, которые сегодня составляют порядка 300 миллиардов рублей ежегодно.
Социальный блок придерживается прямо противоположной точки зрения: по мнению вице-премьера РФ Ольги Голодец, выплаты маткапитала ни в коем случае не следует увязывать с темой нуждаемости. Право на выплаты по-прежнему должны получать все семьи, в которых появляется второй ребенок, считает она.
Задача повышения рождаемости по-прежнему актуальна. Однако эффективность действующих мер, включая материнский капитал, вызывает сомнения ученых-демографов. До сих пор он не оказал большого влияния на рождаемость и вряд ли окажет в дальнейшем, заявил «МН» директор Института демографии НИУ ВШЭ Анатолий Вишневский. «Конечно, когда в 2007 году ввели маткапитал, все чуть-чуть повысилось, но сам он большого влияния на рождаемость не оказал, а его значительная часть ушла в такие регионы России, где она и без того была высокой - например, в регионы на Северном Кавказе», - сказал он. Тенденция же повышения рождаемости, зафиксированная в последние годы, связана с другими причинами. «Снижается число детей, которые рождаются у молодых женщин, и повышается число детей, которые рождаются у женщин 25-30 лет и старше. Когда этот эффект набрал силу, он повлек за собой некий рост после падения рождаемости у молодых», - отметил директор института.
Демографы рекомендуют иные меры для повышения рождаемости, добавил Вишневский. Важнее всего, по его мнению, создать женщинам условия для совмещения работы и материнства, а также развивать сеть детских учреждений, повышая качество их работы.
408 тысяч рублей составляет сегодня материнский капитал.
В 2007 году было 250 тысяч рублей.
До 141,6 миллиона человек с нынешних 143,5 миллиона человек может сократиться численность населения РФ к 2031 году, по прогнозу Росстата
Комментарии (0)