Госслужащих отдадут под присмотр
822
Поступающим на госслужбу надо будет соответствовать ряду требований, в том числе знать Конституцию и русский язык, зато в первых рабочих шагах им будут помогать наставники. Соответствующий законопроект подготовило и опубликовало для общественного обсуждения Министерство труда и соцзащиты.
Эксперты считают предлагаемые меры избыточными, поскольку конкурс, который проходят претенденты на работу в госорганах, и так предполагает наличие «определенного стажа и умений».
Поправки к Закону «О государственной гражданской службе РФ» (размещены на едином портале раскрытия информации о подготовке нормативных актов) Минтруда разработало во исполнение президентского указа от 7 мая о совершенствовании системы госуправления. Прежде всего, министерство предлагает установить новые квалификационные требования к претендентам на работу в госорганах, которые позволят повысить качество отбора госслужащих и эффективность госуправления в целом. Как отмечается в пояснительной записке к проекту, в число базовых требований планируется включить знание Конституции и антикоррупционного законодательства, навыки работы с документами, а также обязательную грамотную устную и письменную речь.
Минтруда также предлагает внедрить систему профессионального развития госслужащих, которая позволит чиновникам получить высшее образование в случае его отсутствия или недостаточного уровня. В закон предлагается включить положение о наставничестве для оказания госслужащим практической помощи в профессиональном становлении. Наставниками смогут стать госслужащие со стажем не менее пяти лет и не имеющие дисциплинарных взысканий. В течение определенного срока (от трех месяцев до года) они будут помогать служащим, впервые назначенным на должность, перешедшим на новую должность или направленным на переподготовку или повышение квалификации.
Дополнительным этапом отбора в проекте предлагается сделать испытательный срок для чиновников, впервые принятых на госслужбу: неудовлетворительное исполнение своих обязанностей будет грозить им досрочным расторжением контракта. Испытание не коснется граждан, поступающих на службу в соответствии с договором о целевом обучении или назначаемых на срок не более одного года, а также беременных.
Директор центра технологий госуправления РАНХиГС Владимир Южаков рассказал «Ъ», что институт наставничества практиковался начиная с советских времен, когда это было общим движением по всем видам трудовой деятельности. Сейчас, по его мнению, эта мера избыточна: это дело вкуса, но не вопрос федерального закона. «Конечно, не вредно помочь тем, кто на новой работе, но люди и так приходят после конкурса, у них должен быть определенный стаж и умения, - говорит господин Южаков. - Получается, эта процедура компенсирует недостатки конкурсного отбора кадров на госслужбу».
Руководитель проекта «Кадровый резерв - профессиональная команда страны», советник председателя Высшего совета «Единой России» Юрий Котлер называет инициативу Минтруда правильной, поскольку государство пришло наконец к мысли, что опыт уходящих можно и нужно использовать. «Сейчас, когда замминистра исполняется 60 лет, он вынужден обиженным покинуть пост», - пояснил «Ъ» господин Котлер. По словам члена Общественной палаты Иосифа Дискина, инициатива Минтруда позволит установить ответственность для госслужащих. По его словам, сейчас в МВД есть личное поручительство при приеме на любую позицию в ведомстве. «Ответственность, например, за коррупционные преступления несет и тот, кто нарушил, и тот, кто его рекомендовал», - поясняет Дискин.
Проверку уровня грамотности и знания Конституции эксперты считают полезной. «Сейчас законом утверждена лишь необходимость установки этих требований, но содержательно они предъявляются на разных уровнях по-разному», - говорит Владимир Южаков. С ним согласен и Иосиф Дискин: «Если сотрудника уволят за несоответствие этим критериям, то он может обратиться в суд, и из-за отсутствия критериев в законе его восстановят».
Глава юридической службы КПРФ, зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству Вадим Соловьев относится к инициативе скептически. «Все эти меры - наставничество, знание Конституции - должны быть прописаны на уровне должностных регламентов, а не на уровне закона, - сказал «Ъ» господин Соловьев. - Сейчас такие многотомные законы придумывают, что уже даже юристы запутались».
Комментарии (0)