Очевидно, осознав сей факт, законодатель решил отступить от первоначального замысла, прописанного в соответствующих статьях ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по которому процесс разграничения имущества должен был завершиться уже к началу реформы - к 1 января 2006 года. - В принципе, наша область была вполне готова выполнить требование закона к установленному сроку, и все имущество, которое до начала реформы находилось в муниципальной собственности районов, должно было перейти в собственность соответствующих муниципалитетов, созданных на его территории. Необходимую законодательную базу мы подготовили, провели организационную работу, - говорит начальник департамента имущественных отношений Правительства Вологодской области Анатолий Пак. Но принятие закона по упрощению процедуры разграничения земель, реализация приоритетных национальных проектов внесли в первоначальные планы «новые обстоятельства», которые необходимо учитывать в этой работе. К тому же срок, до которого ее необходимо завершить, продлен до 1 января 2009 года. По мнению Анатолия Пака, главная трудность здесь состоит в огромных объемах имущества, которое необходимо передать - 40 тысяч объектов недвижимости. Сейчас все они поделены на 9 групп, передачу которых предполагается осуществлять поэтапно. Скажем, к концу минувшего года в собственность городских и сельских поселений перешли объекты первых трех групп. Это имущество, связанное с жизнедеятельностью новых органов власти, объекты физкультуры и спорта и, наконец, библиотеки. Естественно, что передача закреплена законодательно. Однако до конца 2006 года только 8 из 26 районов области подготовили и представили на согласование необходимые документы. Тормозит эту работу отсутствие технических паспортов на объекты, которые подлежат передаче, а следовательно, отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности на них. В общем, объект есть, а законного хозяина у него, выходит, нет. - Мы в таком случае советуем руководителям районов: не ищите документы, тем более не факт, что они вообще существуют, не теряйте времени. Идите с иском в суд, и пусть он устанавливает ваше право, - предлагает выход из положения Анатолий Пак. Закономерный вопрос: а как осуществляется управление недвижимостью сейчас? Так все и идет по накатанному? - На время переходного периода, до момента возникновения права собственности поселения на соответствующее имущество, - пояснил Анатолий Алексеевич, - органы местного самоуправления муниципальных районов области обеспечивают передачу муниципального имущества органам местного самоуправления вновь образованных городских и сельских поселений в безвозмездное пользование путем заключения соответствующих договоров. Конечно, если гора не идет к Магомету, то Магомет должен сам идти к горе, тем более что в данном случае это в его интересах. Городские и сельские поселения стараются это делать в меру своих сил и возможностей. Естественно, с помощью департамента имущественных отношений: в них уже сформирована основная нормативная база по управлению тем имуществом, которое со временем станет их собственностью. На базе курсов повышения квалификации прошли обучение около трехсот специалистов по управлению муниципальной собственностью и землеустройству городских и сельских поселений. Сотрудники департамента регулярно выезжают на места и консультируют местную власть по связанным с этой непростой задачей вопросам. - Мы ставим перед муниципалитетами задачу: вы должны управлять имуществом, которое к вам перейдет, так, чтобы оно приносило доходы, - подчеркивает Анатолий Пак. Работа в этой сфере, по его словам, предстоит «глобальная»: ведь после того, как объекты будут переданы, их необходимо еще зарегистрировать как новую собственность муниципальных поселений. Не менее «глобальная» работа предстоит и в сфере земельных отношений. Главное здесь - переход на кадастровую стоимость земли. Недавно в Правительстве области создан департамент земельных отношений. Одним из основных направлений его деятельности определена как раз работа по урегулированию земельных отношений в рамках муниципальной реформы. Переоценить важность этой задачи сложно, ведь земельный налог - один из двух, наряду с налогом на недвижимость, которые полностью поступают в бюджет муниципальных поселений и призваны играть решающую роль в формировании их доходной базы.
Комментарии (0)