О минусах контрактной системы закупок
3366
Практическое исполнение Федерального закона № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» невозможно. Об этом единодушно заявили участники заседания рабочей группы регионального штаба ОНФ Вологодской области.
На заседании были рассмотрены предложения руководителей, старших медицинских сестер, юристов, экономистов и других специалистов государственных и муниципальных учреждений, использующих в своей работе закон «О контрактной системе».
По мнению участников заседания, вносить изменения в закон сегодня не имеет смысла, потому что нужна другая процедура осуществления закупок товаров, услуг, понятная каждому и не требующая увеличения кадровых и материальных ресурсов.
Для государственных, муниципальных, бюджетных, казенных учреждений, организаций, общий годовой объем закупок которых не превышает 50 миллионов рублей, достаточно определить порядок проведения закупок или установить реестр цен на квартал в данном регионе. Установленный реестр цен на продукты и промышленные товары в регионе на месяц или квартал указывает порог цен, выше которых закупки осуществляться не могут.
Для закупки продовольственных товаров мы предлагаем создать в регионе организацию, которая будет поставлять продукты питания в школы, детские сады, больницы, социальные учреждения, цены на которые должны быть ниже цен, средних по региону. В такой организации легче контролировать качество поставляемой продукции, работники учреждений не будут отвлекаться от основной работы.
Положительных моментов в применении данного закона выступающие не отметили, а отрицательных было высказано столько, сколько позволили рамки совещания. Приведем выдержки из выступлений:
«В целом 44-ФЗ резко увеличивает несвойственную нагрузку на работников бюджетных и казенных учреждений. Школы должны в первую очередь учить и воспитывать, больницы - лечить, учреждения культуры - вовлекать молодежь в творческую деятельность. В учреждениях в штатных расписаниях отсутствуют специалисты по закупке товаров и услуг, юристы и эти функции перекладывают на руководителей и других работников, тем самым значительно отвлекая их от основной работы».
«Организации, учреждения вводят дополнительные единицы (экономистов, юристов, специалистов по закупкам) в штатное расписание, что влечет увеличение расходования бюджетных средств».
«Работники учреждений, организаций (педагогические работники, врачи, специалисты и другие) не соглашаются быть членами комиссий по осуществлению закупок и пишут письменные отказы. Руководителю учреждения, организации приходится назначать членами комиссии уборщиц, работников по стирке белья, заведующих складами, поваров, заработная плата которых составляет на сегодняшний день 5554 рублей (минимальный размер оплаты труда). При проверках действий 94-ФЗ штраф на данных лиц накладывался в размере от 30000 руб., несмотря на то, что в действиях членов комиссий никаких нарушений, повлекших неэффективное расходование бюджетных средств, не наблюдалось: это были небольшие неточности использования 94-ФЗ. А чтобы грамотно пользоваться 44-ФЗ, в учреждениях должна работать целая команда специалистов по закупу. Предлагаем внести изменения в административный кодекс по вопросам, касающимся закупа; штрафные санкции накладывать только в том случае, если решение комиссии по закупу или решение руководителя учреждения, организации повлекло увеличение расходования бюджетных средств или их нецелевое использование».
«Вопрос качества закупаемых товаров, работ и услуг данный закон абсолютно не решает».
«Объем конкурсной документации отпугивает поставщиков (особенно субъектов малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей) от участия в конкурсных процедурах, что создаст определенные трудности в обеспечении учреждений товарами».
Воспитанникам в детских домах, школах-интернатах нравится определенный вид хлеба, булочек, чтобы были неоднообразные поставки продукции. Обычно выигрывают крупные поставщики хлебной продукции, а небольшие пекарни, находящиеся в непосредственной близости от детского дома или интерната, в конкурсах не участвуют или не выигрывают. А они могли бы поставлять в детские учреждения свежий, теплый хлеб и булочки разно-образного ассортимента.
«Процедура проведения торгов недопустимо длительная».
«Сложно организовать повышение квалификации работников, особенно элитных учреждений: лицеев, гимназий, где уровень предъявляемых требований к преподавателям очень высокий. Таких учреждений, где можно организовать повышение квалификации на высокой научной основе с учетом современных требований, для данной категории работников недостаточно».
«В сельском клубе в штате два человека. Закон предполагает создание комиссии по закупкам не менее трех человек».
«На сайте госзакупок работать без технических проблем возможно только после 22.00 часов или в выходные дни».
«Организации, магазины отказываются давать коммерческие предложения из-за большого количества обращений, а заказчику требуется найти не менее трех запросов коммерческих предложений».
«Значительная часть работников, в основном предпенсионного возраста и молодые, отказываются работать по 44-ФЗ и ищут работу в других организациях, не связанную с данным законом».
«Расход бумаги и других расход-ных материалов в учреждениях для оформления документации по данному закону увеличился в два раза».
«Содержание комитета госзакупок, проведение экспертизы, оборудование автоматизированных рабочих мест для работников, приобретение оргтехники, содержание зданий, где работают люди, осуществляющие госзакупки, включение в штатное расписание дополнительных единиц требует затрат нисколько не меньше, чем экономия средств, полученная при использовании закона».
Все участники рабочей группы пришли к выводу: работа по данному закону ничего, кроме вреда образованию, культуре, здравоохранению и другим сферам деятельности, не принесет. Хотим, чтобы Правительство РФ и депутаты Государственной Думы услышали людей, которые непосредственно работают с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Комментарии (0)