В целях оказания методической помощи вновь созданным муниципальным образованиям области были разработаны модельные нормативные правовые акты «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности», «О ставках налога на имущество физических лиц», проекты решений «Об утверждении положения о бюджетном процессе в поселении», «О бюджете муниципального образования», «О детализации объектов бюджетной классификации РФ применительно к бюджету поселения» и другие важные документы. Всего в 2005 году было принято 1757 нормативных правовых актов, касающихся реализации положений реформы местного самоуправления. Департаментом финансов области осуществляется постоянный мониторинг нормативных правовых актов, принятых представительными органами местного самоуправления. Правительством области и департаментом финансов области осуществляется постоянный контроль за исполнением местных бюджетов и выполнением полномочий, возложенных на органы местного самоуправления законодательством. Доходная часть местных бюджетов на 2006 год базировалась на нормативах налоговых и неналоговых доходов, определенных Бюджетным кодексом РФ. Поступление собственных доходов в местные бюджеты в 2006 году составило 6,1 млрд. руб., в том числе в бюджеты поселений - 0,4 млрд. руб., бюджеты муниципальных районов - 1,1 млрд. руб., городских округов - 4,6 млрд. руб. Исполнение годовых планов по собственным доходам муниципальных образований составляет 102%, в том числе: бюджетов поселений - 102%, бюджетов муниципальных районов - 103%, городских округов - 102%. Расходные потребности бюджетов муниципальных образований на 2006 год формировались с учетом возложенных на органы местного самоуправления полномочий на основе нормативов расходных потребностей, установленных законом области «О нормативах расходных потребностей». Нормативы расходных потребностей определены на одну условную единицу в сферах образования, культуры, здравоохранения, спорта, социальной политики, молодежной политики, муниципального управления, жилищно-коммунального хозяйства, первичных мер пожарной безопасности, содержания дорог. При формировании бюджетов на 2007 год данные нормативы были проиндексированы на рост потребительских цен (8,2%). В ряде муниципальных образований заключены соглашения о передаче полномочий с одного уровня власти на другой с передачей финансовых ресурсов. Одиннадцать муниципальных районов заключили соглашения о выполнении полномочий по формированию и исполнению бюджетов поселений, с передачей соответствующих финансовых ресурсов. В остальных районах указанные полномочия поселениями выполняются самостоятельно. Основными доходными источниками бюджетов городских и сельских поселений являются налог на имущество физических лиц и земельный налог, объем данных налогов незначителен, и поступают они в бюджеты поселений неравномерно. В связи с отсутствием в 2005 году достоверной базы для прогнозирования данных налогов, а также механизмов сбора этих налогов поселениями в планируемых объемах данные налоги в бюджеты поселений не поступили. В процессе исполнения бюджетов в целях выполнения расходных обязательств департаментом финансов уточнялись межбюджетные отношения. Финансовая помощь бюджетам муниципальных образований на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и сбалансированность местных бюджетов по сравнению с первоначально утвержденной была увеличена на 423,0 млн. рублей. Общий объем финансовой помощи из областного бюджета местным бюджетам в 2006 году составил 9878,2 млн. рублей, что на 3434,3 млн. рублей, или на 53,3%, больше, чем в 2005 году. Основные расходные обязательства, принятые в бюджетах муниципальных образований в 2006 году, выполнены. 2006 год показал, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований - поселений, получив возможность самостоятельно распоряжаться финансовыми ресурсами, активнее стали заниматься вопросами благоустройства территорий, капитального ремонта жилого фонда, проведением первичных мер пожарной безопасности, то есть теми вопросами, которыми раньше практически не занимались. Положительным результатом проведения реформы местного самоуправления стало то, что у местных органов власти появилась заинтересованность в наращивании доходной базы собственных бюджетов в целях реализации в полном объеме возложенных на них полномочий.
Комментарии (0)