Турагентства будут нести ответственность за туристов
855
Назревавший на туристическом рынке скандал, грозивший очередным переделом рынка и банкротством небольших туркомпаний, похоже, удалось погасить. Операторы отстояли свои поправки в законодательство и даже переложили часть ответственности на плечи туристических агентств.
Добровольно-принудительно
Весь сыр-бор начался еще в прошлом году, когда всех операторов обязали сдавать средства в фонд «Турпомощь». Фонд был организован согласно изменениям в отраслевой закон. Поправки о необходимости создания в России объединения операторов выездного туризма, а также компенсационного фонда помощи туристам в экстренных ситуациях заработали в ноябре 2012 года.
- Все началось после серии банкротств туроператоров в начале прошлого года. Вспомните хотя бы нашумевшее дело «Ланта-тур вояж», - рассказывает президент компании «Аккарта» Анна Епифанова. - Было решено, что на помощь туристам, застрявшим по вине оператора за границей, средства направят все участники рынка. Первоначально идея выглядела вполне логично. Никто не спорит, что подобный фонд компенсаций должен существовать. Но, когда объявили условия и порядок отчислений, многие схватились за голову.
К тому же первоначально речь шла о добровольном вступлении в «Турпомощь», однако никакой демократией там даже не пахло. Было объявлено, что все из действующих на рынке 2,3 тысячи компаний должны до мая 2013 года вступить в объединение и перечислить в фонд «Турпомощь» по 100 тысяч рублей. Если этого не сделать, компаниям будет запрещена туроператорская деятельность.
Сразу стало понятно, что на такие условия операторы не согласились. Бойкот инициативы красноречиво подтверждают цифры: на середину февраля только 100 с небольшим компаний выполнили заявленные условия.
Бунт операторов
Вместе с этим выделилась группа несогласных, которые предложили приостановить деятельность «Турпомощи» и начать согласительные процедуры, учитывая мнения всех заинтересованных сторон.
- Мы направили наши предложения в Ростуризм и Министерство культуры, курирующее нашу сферу, - рассказывает один из лидеров бунтарей, руководитель компании «Эльдорадо тур» Людмила Ничепорук. - Неправильно чесать всех под одну гребенку. Если вы продаете путевки в одном объеме, то и отчисления должны делать соответствующие, меньше объем продаж - меньше взносы.
Эксперты считают, что планка в 100 тысяч рублей завышена и могла привести к обрушению рынка.
- С рынка ушли бы мелкие операторы, которые как раз и предлагают компаниям самые интересные маршруты и условия, - поясняет менеджер «Ариадна тур» Валерия Кемова. - Предложенные изменения законодательства выгодны только крупным операторам. Однако уменьшение количества компаний приведет к снижению конкуренции, ухудшению продуктовой линейки, росту цен. Проиграют все - от самих операторов до простых туристов.
Пришли к согласию
К счастью, несогласным удалось достучаться до властей. На прошедшей в Государственной Думе встрече парламентариев, представителей Минкульта и операторов был выработан план выхода из патовой ситуации.
- Те поправки, которые обсуждала рабочая группа, - это предложения по изменениям в отраслевой законопроект, - поясняет вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин. - Принято решение, что они будут внесены в Госдуму в апреле. Поэтому до начала марта нужно успеть их корректно сформулировать. Но главное, что обсуждение поправок наконец-то вошло в рабочее русло, выступлений «против» со стороны властных структур не было.
В результате размер ежегодных платежей туроператоров в фонд «Турпомощь» значительно снизят. Скорее всего, он будет составлять 0,1% от оборота компании, а минимальная планка в 100 тысяч рублей будет отменена.
- Я согласен, что при разных объемах реализации турпродукта у туроператоров должны быть разные отчисления в фонд. Кроме того, фонд не нужно накапливать до бесконечности, - рассказывает директор «Турпомощи» Эдуард Кузнецов.
Уже сейчас отчисления в фонд составили более ста миллионов рублей. При нормальном функционировании рынка, по мнению экспертов, этого вполне будет достаточно, чтобы закрыть обязательства обанкротившихся операторов перед их клиентами.
Хорошо забытое старое
Возможно, в законодательство внесут и норму о максимальной планке наполняемости фонда взаимопомощи.
- Это правильное решение, - считает Анна Епифанова. - Все будут отчислять средства в зависимости от своего оборота, а когда фонд наполнится - отчисления на какое-то время будут приостановлены. При спокойном рынке фонд наполнится уже за год-два. Потом на эти деньги можно будет существовать пять-семь лет. Это, разумеется, при сохранении нынешней ситуации в экономике страны.
В общем, все вернулось к первоначальному варианту законопроекта.
- Что касается размера самого взноса, то РСТ еще год назад предлагал сделать его на уровне 0,1% от оборота. Однако эту норму вычеркнули в Думе на последнем этапе прохождения закона, - рассказывает Юрий Барзыкин. - Теперь мы к этому возвращаемся. Более того, мы предлагаем через два года после создания «Турпомощи» кардинально снизить взносы или вообще их не взимать. Чрезмерность этого фонда не нужна, а его достаточный размер рассчитывается исходя их количества одновременно находящихся за границей туристов - это примерно 15-20 тысяч человек. Даже для эвакуации их всех (что, конечно же, не потребуется) будет достаточно 250-300 миллионов рублей. Если эта норма будет принята, то все останутся довольны и рынок избежит серьезных потрясений.
К тому же операторы одержали еще одну маленькую победу - им удалось переложить часть ответственности за недобросовестную работу на туристические компании. Не секрет, что далеко не всегда туристы страдают от действий оператора. Бывает и так, что клиентов «кидают» именно мелкие региональные туркомпании, которых за последнее время появилось довольно много. В новой редакции отраслевого закона будет разграничена ответственность туроператоров и турагентств.
Комментарии (0)