Почему в стране буксует гаражная амнистия?

С сентября 2021 года, когда вступил в силу соответствующий федеральный закон, жители области оформили в собственность лишь 47 гаражей и 367 земельных участков под ними (по данным на 23 марта). Примерно такая же картина - и в других регионах страны. Кто виноват и что делать, выясняли журналисты «КС».

«По щучьему веленью» не получится

- В 1993 году в районе станкозавода нам выделили землю под гараж, а в 1994-м мы его построили своими руками: сами месили раствор, клали кирпич, закапывали кессон. Столько сил и средств было вложено! - вспоминает жительница Вологды Анна Анатольевна. - Свой участок мы безуспешно пытались узаконить с 2016 года и очень обрадовались гаражной амнистии, но, увы: уже трижды мы пытались подать документы, но каждый раз в них находились какие-то изъяны. Муж даже обращался к областному депутату Ларисе Кожевиной. Она обещала помочь, разобраться, и мы очень на это надеемся. Самим нам уже трудно бегать по инстанциям: мне 67 лет, мужу - 74. Да и в законах мы несильны…

- Закон о гаражной амнистии - дело хорошее: в этой сфере давно пора навести порядок, - говорит начальник отдела землепользования департамента градостроительства администрации Вологды Ольга Полякова. - Вот только у многих граждан сложилось мнение, что для легализации своих боксов им достаточно выразить свою волю. Многие так и делали: писали заявление, мол, прошу оформить в собственность мой гараж в таком-то кооперативе - и точка, даже не прикладывали никаких документов. Но, к сожалению, не все так просто. 

Во-первых, объясняет Ольга Ивановна, гражданам нужно понять: под гаражную амнистию попадают только боксы, возведенные до 30 декабря 2004 года (тогда вступил в силу Градостроительный кодекс РФ). При этом они должны быть одноэтажными, соединенными общими стенами с другими боксами (как это принято в гаражно-строительных кооперативах - ГСК). Боксы могут быть и отдельно стоящими, но обязательно построенными на специально выделенных для этого землях, а также имеющих фундамент и прочную связь с землей. Соответственно амнистия не затронет объекты, построенные после 2004 года, а также «ракушки», «самострои», боксы на территории частных домовладений, гаражи, в которых ведется предпринимательская деятельность (ТО, ремонт, мойка автомобилей) На двухэтажные гаражи упрощенный порядок тоже не распространяется. 

Наследуемое владение

Только в Вологде, по сведениям департамента градостроительства, насчитывается 212 ГСК. Лишь два из них владеют участком под боксами на праве собственности. Еще 55 кооперативов арендуют землю у муниципалитета, 64 получили ее в постоянное бессрочное пользование, а у 91 ГСК земля никак не оформлена. В общей сложности, по приблизительным данным, в Вологде имеется свыше 30 тысяч гаражей. Амнистией пока воспользовались единицы. 

Специалисты объясняют: проще всего легализовать гаражи и бесплатно получить в собственность землю под ними будет членам ГСК, которым эта земля была выделена на праве пожизненного наследуемого владения (а самому кооперативу - в постоянное бессрочное пользование). Как правило, эта недвижимость уже была зарегистрирована в Росреестре: гаражный ряд в нем числился зданием, а отдельные боксы - помещениями. Владельцам нужно просто собрать все имеющиеся у них земельно-гаражные документы, отнести их в МФЦ и подать заявление о регистрации права собственности. А дальше будет решать Росреестр: даже если конкретный бокс наследовался или не раз продавался, специалисты постараются проследить всю цепочку этих сделок.

- Перевести государственную (муниципальную) землю в свою собственность - это не обязанность, а право гражданина, его личный выбор, воспользоваться амнистией или нет, - говорит Ольга Полякова. - Если человека устраивает пожизненное наследуемое владение - хорошо. Но право собственности гораздо лучше: с ним гражданин защищен, его имущество (и бокс, и земля) узаконено, и при желании его можно не только передать в наследство родным, но и подарить, продать.

Кадастр в помощь

Если участок под боксом не образован, то гражданам придется похлопотать: землю им бесплатно выделят в собственность по Земельному кодексу. А это значит, что сначала участок нужно сформировать и «привязать» к местности - составить схему расположения на кадастровом плане территории. Это делает кадастровый инженер (разумеется, не бесплатно). Готовую схему гражданин должен представить в администрацию города вместе с заявлением (можно подать его в МФЦ) о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Специалисты схему рассмотрят: они могут отказать (если, к примеру, нет доступа к участку с территории общего пользования, он выходит за «красную линию», нарушены нормативы и так далее) либо принять положительное решение. В этом случае инженер уточняет границы участка (делает межевой план), а гражданин ставит надел на кадастровый учет, приносит соответствующий документ городским чиновникам и получает землю в свою собственность. Если же и сам бокс не стоит на учете, то вместе с выпиской из Госреестра на землю человек несет технический план на гараж (его также готовит кадастровый инженер). 

- Гаражной амнистией вологжане активно интересуются: всплеск обращений мы уже ощутили, - говорит Ольга Полякова. - Другое дело, что закон еще только обкатывается, все нюансы и тонкости пока не урегулированы до конца.