Промышленники и власти обсудили вопросы улучшения делового климата на Вологодчине
1039
О правах бизнеса позаботится уполномоченный
Правительство области делает все возможное для поддержки работающих на территории региона предприятий и создания благоприятного делового климата, подчеркнул в своем выступлении губернатор.
Подтверждением тому стали 150 миллиардов рублей инвестиций, привлеченных в экономику области в прошлом году. Эта сумма, к слову, на 20% превысила показатели 2011 года. Значительная доля в структуре инвестиций пришлась на такие крупные компании, как «ФосАгро-Череповец», «Северсталь», предприятия лесопромышленного комплекса, и инфраструктурные отрасли - энергетику и транспорт.
Кроме того, буквально полтора месяца назад впервые в истории Вологодчины был принят областной закон об инвестиционном налоговом кредите, направленном на стимулирование создания новых и модернизацию уже действующих производств. А для преодоления различных бюрократических проволочек созданы рабочие группы по сокращению административных барьеров. Кроме того, в каждом муниципальном образовании появились инвестиционные уполномоченные.
- Если вы видите какие-то барьеры, коррупционную составляющую - обращайтесь прямо ко мне. Все вопросы будут рассмотрены в режиме реального времени, - обратился к промышленникам Олег Кувшинников.
За последние четыре года, подчеркнул губернатор, в области была отлажена программа по поддержке малого и среднего бизнеса. Но если раньше акцент в поддержке малого и среднего бизнеса делался на борьбу с безработицей, то сегодня - на стимулирование инновационной деятельности и производства.
Если в 2012 году на эти цели было выделено 125 миллионов рублей бюджетных средств, то в планах на нынешний год - уже 170 миллионов.
В прошлом году заработал еще один инструмент поддержки бизнеса - Корпорация развития Вологодской области, в портфеле которой сегодня более 20 проектов с объемом инвестиций, превышающим 18 миллиардов рублей.
- Правительство области активно участвует в формировании делового климата региона. В свою очередь, от бизнеса мы ждем социальной ответственности перед работниками и бюджетом, участия в увеличении валового регионального продукта, развития малого и среднего предпринимательства в производственном секторе. В этом же списке - и усиление работы по привлечению средств из федерального бюджета путем участия предприятий области в федеральных программах, - подчеркнул Олег Кувшинников.
По его словам, на Вологодчине разрабатываются и другие инструменты для развития региональной экономики и улучшения делового климата. Одни из них - создание института уполномоченных по защите прав предпринимателей. Появление института бизнес-омбудсмена - так еще называют этого уполномоченного - мера необходимая. Общественные организации, представляющие бизнес-сообщество, располагают только рекомендательным правом и не имеют механизмов правовой защиты и лоббирования интересов предпринимателей. Необходимость появления института уполномоченного обусловлена и тем, что нередко субъекты предпринимательской деятельности не в силах самостоятельно разрешить проблемы, связанные с нарушением их прав и законных интересов, особенно в тех случаях, когда имеют место административные барьеры. В июне прошлого года должность бизнес-омбудсмена появилась на федеральном уровне. Сейчас этот пост занимает бывший руководитель «Деловой России» Борис Титов. Создание институтов уполномоченных по правам предпринимателей при органах государственной власти в регионах (в 53 субъектах Федерации они уже работают) предусматривается федеральным законодательством. В Вологодской области уже прошло общественное обсуждение соответствующего законопроекта, который, как ожидается, будет вынесен на ближайшую сессию Законодательного Собрания области, а в ближайшие дни начнется выдвижение возможных кандидатур на эту должность.
- С учетом мнения предпринимательского сообщества области и по согласованию с уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей мною будет принято решение о назначении кандидатуры на эту должность. После этого при поддержке федерального уполномоченного одновременно с назначением на должность регионального бизнес-омбудсмена начнет свою работу общественная приемная уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, - рассказал Олег Кувшинников.
Уполномоченный по правам предпринимателей - это областной чиновник, назначаемый и освобождаемый губернатором области по согласованию с федеральным бизнес-омбудсменом.
- Он должен содействовать восстановлению прав предпринимателей, проводить правовое консультирование и информировать губернатора и общественность о состоянии делового климата в регионе, - пояснил первый заместитель губернатора Андрей Травников.
По его словам, уполномоченный по правам предпринимателей «не должен подменять уже созданные и эффективно работающие институты» и деятельность общественных объединений, таких, как РСПП, «ОПОРУ РОССИИ», «Деловую Россию», и другие общественные организации предпринимателей.
- Сегодня опросы предпринимателей показывают, что лучший, на их взгляд, способ взаимодействия с властью - это личная договоренность руководителей компаний и чиновников. Создание института уполномоченного по правам предпринимателей будет способствовать тому, чтобы взаимоотношения бизнеса и власти строились по правилам, - считает президент Союза промышленников и предпринимателей Вологодской области, заместитель генерального директора ЗАО «ФосАгро АГ» Евгений Иванов.
Страховые выплаты: ситуация неоднозначная
Другой важный вопрос, обсуждавшийся на заседании правления СПП, - ситуация со страховыми выплатами для субъектов малого бизнеса. Напомним, что с нового года отчисления предпринимателей в Фонд социального страхования и Пенсионный фонд выросли с 17 тысяч до 35,6 тысячи рублей. В целом по стране за последние месяцы свернули свою деятельность почти 470 тысяч предпринимателей. А потери бюджета, по подсчетам специалистов, составили примерно 13,5 миллиарда рублей. В Вологодской области за четыре месяца снялись с регистрации 6347 ИП, что составляет 15,4% от общего числа предпринимателей. За это же время открыли свое дело 1387 человек.
- Вопрос с увеличением страховых выплат - непростой и неоднозначный. Как правило, бизнес переходит с ИП в ООО. Постепенно уходит ситуация, когда в некоторых фирмах из 60 человек персонала насчитывалось 50 индивидуальных предпринимателей. И бизнес таким образом уходил от налогов. Как правило, происходит ликвидация предпринимателей с большими недоимками, - поясняет заместитель начальника департамента экономики Степан Ткачук.
Для того чтобы снизить отток предпринимателей «в тень», в марте Минэкономразвития при участии общественных объединений предпринимателей разработало законопроект, по которому для предпринимателей с годовым доходом до 300 тысяч рублей страховые взносы будут исчисляться по 1 МРОТ. Таким образом, они будут платить уже не 35,6 тысячи рублей, а 19,4 тысячи. Для тех ИП, кто зарабатывает больше, формула такова: 1МРОТ + 1% от суммы дохода, превышающей 300 тысяч рублей. Однако пока окончательного решения по страховым взносам на федеральном уровне не принято.
- Конечно же, это может повлечь за собой для бизнеса увеличение дополнительной отчетности, чтобы доказать свое финансовое положение и подтвердить доходы, - говорит о недостатках дифференцированного подхода к расчету страховых платежей Степан Ткачук.
Увеличивая страховые взносы, в качестве основного аргумента государство проводило необходимость поднять собираемость платежей в Пенсионный фонд в привязке к предстоящей пенсионной реформе. А также с тем, чтобы устранить несправедливость, когда предприятия и организации платят за своих работников в среднем 112 тысяч рублей страховых взносов в год, а ИП, даже с учетом прошедшего повышения, в три с лишним раза меньше.
- Сегодня закрылись многие ИП, поскольку они существовали формально. Наше предложение - выделить в отдельную налоговую категорию самозанятых граждан - тех, кто изготовляет ключи, ремонтирует обувь и часы, занимается репетиторством и так далее. Одним словом, тех, на кого увеличенные страховые взносы легли непосильным бременем, - считает глава регионального отделения «Деловой России» Виктор Просянюк.
Миграция бизнеса
Еще один важный вопрос, поднятый на встрече промышленников и власти, - миграция бизнеса.
- За 2012 год и первый квартал нынешнего года с территории Вологодской области выбыло 766 организаций. 374 из них (или 49%) имеют общую задолженность перед бюджетом в размере 2,5 миллиарда рублей. Основные причины такой миграции - уход от контрольных мероприятий, налоговых проверок, участие в схемах по уклонению от уплаты налогов и других финансовых операциях, - рассказала руководитель Управления ФНС России по Вологодской области Ирина Карнакова.
В то же самое время в Вологодскую область переехали из других регионов 2265 фирм. Но особой отдачи экономика области вряд ли от них получит, поскольку у многих из них также есть проблемы с налоговыми платежами.
- Миграция бизнеса происходит в основном в связи с неблагонадежностью налогоплательщиков, - подчеркнула Ирина Карнакова, призвав при этом бизнес аккуратнее относиться к фирмам-мигрантам.
Она привела пример, когда в Вологде в одном из офисов площадью 40 квадратных метров оказались зарегистрированными 153 организации. Практикуется также регистрация подобных фирм в зданиях, непригодных к эксплуатации. По этой причине налоговики уже отклонили более 250 заявок.
Что касается «Вологодской сбытовой компании», чьи учредители приняли решение о перерегистрации ее в Карачаево-Черкесии, то, по словам Ирины Карнаковой, в Вологде у компании действует обособленный офис. Поэтому существенных потерь для областной казны в связи с этим быть не должно.
- В конце прошлого года в ряде СМИ и предпринимательской среде пошла волна, что, дескать, бизнес стал уходить из Вологодской области по причине того, что власти рьяно взялись за работу с неплательщиками налогов для укрепления доходной базы. Однако данные показывают, что на фоне других регионов у нас оттока бизнеса не наблюдается. Вероятнее всего, создание подобного информационного фона стало попыткой сдержать деятельность по взысканию задолженности, - высказал свою точку зрения на этот счет первый заместитель губернатора Андрей Травников.
Таможня вернется?
Сегодня вологодский бизнес начал вплотную сталкиваться с последствиями ликвидации Вологодской таможни, которая согласно приказу ФТС России с 5 февраля нынешнего года была присоединена к Санкт-Петербургской таможне.
- Почему нужно было принимать решение о ликвидации таможни в Вологодской области, где сосредоточены крупные промышленные предприятия, проводящие значительные экспортно-импортные операции? - недоумевал Евгений Иванов.
Только в результате ликвидации Вологодской таможни потеряли свою работу 122
высококвалифицированных специалиста. Сегодня на Вологодчине осталось четыре поста: Вологодский, Череповецкий, Вытегорский и Череповецкий центр электронного декларирования.
- Ликвидация таможни привела к снижению инвестиционной привлекательности Вологодской области, затруднению для участников внешнеэкономической деятельности получения таможенных льгот, принятия решения о возврате платежей (30 дней, а не 1-2 дня, как раньше), волоките с получением документов и росту нарушений участниками ВЭД, - такие данные привел начальник Вологодского таможенного поста Сергей Слепухин.
Он попросил поддержать инициативу по созданию в Вологде Северной таможни, в зону ответственности которой кроме Вологодской войдут Архангельская область и Республика Коми. Почему именно в Вологде? Сергей Слепухин объяснил это выгодным расположением нашего региона и наличием крупных промышленных предприятий, активно вовлеченных в экспортно-импортные операции. Вологодский Союз промышленников и предпринимателей решил эту идею поддержать и направить соответствующие письма не только в вышестоящие таможенные органы, но и главе РСПП Александру Шохину.
Комментарии (0)