По сути, впервые в новейшей истории Вологодской области вышестоящий представительный орган распустил нижестоящий. И сделал это вполне легитимно. В федеральном законодательстве прописана норма, что если избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трёх месяцев подряд не проводил своих заседаний, и этот факт установлен судом, данный орган может быть распущен законодательной властью по инициативе высшего должностного лица субъекта Федерации. Все эти условия были соблюдены. Да и поводов к роспуску оказалось предостаточно. Всего за 2006-2008 годы из 29 назначенных сессий сокольского горсовета по причине отсутствия кворума состоялось только 14, то есть меньше половины. А в нынешнем году горсовет и вовсе никак не мог собраться фактически на протяжении полугода. Но нынешний паралич городской представительной власти Сокола -лишь видимая часть айсберга. Первопричины многочисленных сокольских неурядиц имеют более широкие корни и в какой-то мере являются поучительными для других муниципалитетов Вологодчины, а потому заслуживают более детального описания. Большие неприятности для города бумажников начались ещё в конце 90-х годов прошлого столетия, когда на берега Сухоны пришла небезызвестная ассоциация региональных промышленников «Группа «Фокс» (её «славный» руководитель Александр Риммер, экстрадированный недавно из Германии, обвиняется в преднамеренном банкротстве сразу трёх предприятий и ныне в ожидании суда коротает дни в вологодском следственном изоляторе). При этом « фоксы» не только занимались экономической экспансией, но и, не стесняясь в выборе средств, пытались провести своих людей в исполнительные и представительные органы власти, развернув при этом активную дискриминационную кампанию против действующих руководителей района и области. Неурядицы на местных предприятиях (а выжав из оных все «соки», руководители «фоксов» спешно сбежали за границу) и многочисленные слухи привели к тому, что народ в Соколе окончательно озлобился. И именно на этом фоне в 2005 году главой городской администрации Сокола становится Людмила Герасимова. Считается, что за её избранием стояли представители архангельских бизнес-кругов. Так это или не так - проверить сейчас уже сложно, но то, что на ключевые посты в «ге-расимовской» администрации пришли выходцы из соседней области - факт абсолютно достоверный. Проблем в Соколе тогда также хватало. Но решать их новоизбранной администрации, видимо, показалось слишком скучным и неинтересным делом. И вместо вопросов благоустройства и «коммуналки» Людмила Герасимова сотоварищи стали заниматься никому не нужной конфронтацией с районными и областными властями. Попытки последних найти хоть какой-то компромисс утыкались в стену непонимания. Всё остальное - известно. К вороху прежних городских проблем, которые практически не решались, стремительно добавлялись новые, и термин «сокольское коммунальное бедствие» стал теперь чуть ли не нарицательным понятием. Дело доходило до анекдотических ситуаций, от которых, правда, самим жителям Сокола было совсем не до смеха. Позапрошлой зимой, к примеру, одна из сокольских коммунальных компаний, занимающихся сбором мусора, расторгла договор и вывезла с правобережной части города все принадлежавшие ей мусорные контейнеры. Отходы, ветошь и старые газеты население стало вываливать прямо на снег, но городским властям, похоже, до этого просто не было дела. Вообще, занятая Герасимовой позиция, по меньшей мере, вызывает удивление. Часть городских проблем она постаралась переложить на плечи района, утверждая, что это не её компетенция, от решения многих других - фактически самоустранилась. Показательный случай произошёл в декабре прошлого года. Доведённое до отчаяния тем, что в Соколе месяцами не вывозится мусор, протекают крыши, обваливаются балконы, нет отопления и воды, а дома требуют капитального ремонта, местное ветеранское сообщество пригласило на свой пленум Людмилу Герасимову, её заместителей и руководство местного ЖКХ. Но в отличие от главы района Александра Ожоги-на, который нашёл в себе мужество на непростой разговор с пенсионерами, первые лица города в зале так и не появились. Тогда инициативная группа сокольских ветеранов решилась на отчаянный и беспрецедентный шаг -она напрямую обратилась к Губернатору с просьбой досрочно лишить Людмилу Герасимову полномочий сокольского городского главы. Однако подобная норма отстранения от должности не прописана в законодательстве. Да и абсолютного подчинения муниципальных властей перед областными теперь не существует. Вот и осталась Людмила Герасимова в своей должности, что привело к новым проблемам, теперь уже в представительном органе властей. Избранные депутаты горсовета разделились на сторонников Герасимовой и её противников. Видимо понимая, что при действующих исполнительных властях города порядка в Соколе всё равно не добиться, часть депутатов просто перестала ходить на сессии. Из-за отсутствия кворума (две трети от установленной численности Совета, или не меньше 14 человек), как уже говорилось выше, состоялось меньше половины из назначенных пленарных заседаний. Вот и в нынешнем году не состоялись подряд сразу четыре сессии, последовательно назначенные на 25 апреля, 12 мая, 5 июня и 3 июля. 12 сентября своеобразная недееспособность городского представительного органа была официально установлена Сокольским районным судом. Это решение не было обжаловано и в конце сентября вступило в законную силу, после чего механизм по досрочному роспуску горсовета вступил в решающую стадию. Правда, был ещё шанс провести точечную «санацию» и переизбрать лишь депутатов, которые хронически не приходят на сессии. Но отозвать народного избранника могут лишь сами избиратели, к тому же этот порядок требует большого приложения организационных сил. Что, учитывая нынешнее положение дел в Соколе, где народ окончательно разуверился в действенности городских властей, практически не реально. Медлить же тоже было нельзя. Из-за депутатских неявок так и не были приняты сразу несколько важных «законотворческих» актов, которые Соколу крайне необходимы. В частности, была отложена до лучших времён инвестиционная программа « Соколгор-водоканала», позволяющая провести реконструкцию сетей. Да и бюджет текущего года сокольские депутаты приняли с большим опозданием, что негативно сказалось на финансировании всех основных отраслей жизнедеятельности. Повторение такой ситуации ещё больше бы усугубило положение дел в городе и могло бы спровоцировать настоящий социальный взрыв. Поэтому итог практически единодушного голосования депутатов Законодательного Собрания по досрочному прекращению полномочий сокольского горсовета выглядел вполне закономерным. Правда, и на коллегии ЗСО, и во время самого пленарного заседания не обошлось без эмоциональных выступлений. Но весь их смысл сводился к тому, что ответственность за случившееся в Соколе лежит не только на депутатах, но и на городской исполнительной власти, и лично на Людмиле Герасимовой. Ответив на один извечный русский вопрос - кто виноват? - озаботились областные депутаты и другим, не менее извечным - что делать дальше? С депутатами горсовета всё более-менее понятно. Выборы нового состава представительного органа пройдут теперь в марте 2009 года. С Людмилой Герасимовой - сложнее. Отстранить её от должности можно лишь по решению суда. Правда, в недавнем послании Президента членам Федерального Собрания РФ однозначно говорилось о необходимости усиления контроля представительных органов власти над исполнительными. И, вполне возможно, что закон о местном самоуправлении вскоре будет дополнен законодательными поправками о процедуре сложения полномочий с местных глав, не справляющихся со своими обязанностями. И в этом случае, можно не сомневаться, Людмила Герасимова будет одной из первых на Вологодчине глав, кому недвусмысленно покажут на дверь её служебного кабинета... СКАЗАНО Николай КОСТЫГОВ, первый заместитель Губернатора Вологодской области Вы знаете, что глава города Сокола, мягко говоря, устранилась от своих прямых обязанностей. Набрана команда, которая не может принимать решения, и, к сожалению, на какие бы конструктивные разговоры мы с ними ни выходили, как бы ни пытались наладить отношения и с ними, и с депутатами - у нас ничего не получилось. Мы были вынуждены в рамках межведомственной антикоррупционной комиссии провести комплексную проверку в городе Соколе. В результате этой проверки по отдельным лицам возбуждено несколько уголовных дел, и сейчас некоторые дела находятся в производстве. Все они касаются многочисленных фактов нарушений, которые есть в Соколе. Ну а ситуация с сокольскими депутатами такова, что действительно половина депутатов готова работать, но заседания сессий постоянно срываются из-за того, что администрация города не обеспечивает проведение этих сессий и находит массу возможностей, чтобы их срывать. Ответ, что делать дальше, мне кажется, чётко прозвучал в послании Президента: законодателям на местном уровне необходимо дать права об устранении недееспособных органов исполнительной и представительной власти. Наверняка, такой закон будет принят в ближайшее время. Людмила ЯЧЕИСТОВА, депутат Законодательного Собрания Были выбраны люди абы кто, кто красивее сказал, кто больше листовок выпустил, не по оценке деловых качеств того или иного депутата. Сегодня и представительная власть в городе Соколе, и администрация Сокола во главе с главой работает одинаково плохо. А страдают люди. Сегодня городская власть города Сокола во главе с Герасимовой неспособна и не может управлять городом. Я считаю, что здесь ответственны все. И сама Герасимова, и представительный орган, и дорогие наши избиратели. Вот сейчас они эту меру ответственности и делят с безответственно избранными своими представителями во власти. Cергей ПОТАПОВ, депутат Законодательного Собрания Насколько мы знаем, глава Сокола ничего не делает. Это какой-то коллапс! Лично меня очень тревожит ситуация в городе. Андрей ПАТРАЛОВ, директор вологодского центра социально-экономических исследований То, что случилось в Соколе, идёт вразрез с вектором муниципальной политики в России, направленной на усиление роли представительных органов власти. Вместо того, чтобы призвать городскую администрацию к порядку и заставить её выполнять свои прямые обязанности, сокольский городской совет фактически продемонстрировал свою полную беспомощность. Он просто опустил руки и «проголосовал ногами». В любом случае, для города и горожан это должно стать хорошим уроком. Особенно в осознании того, что нужно быть внимательными и ответственными при выборе депутатов и глав исполнительной власти на местах. Ведь любое голосование - это не аттракцион и не шоу, а проявление гражданской ответственности в плане выбора судьбы родного города или посёлка, будущего для себя и для своих детей.
Комментарии (0)